Европа ни дава 17 месеца да изпълним 17 препоръки

<p>Еврокомисията оценява напредъка на България през петте години, след като страната беше приета в ЕС. Механизмът за сътрудничество и проверка изигра положителна роля за този напредък.</p> <p>Еврокомисията смята, че България е на път да покрие критериите, които й бяха поставени, както и да постигне целите, заложени още при задействането на Механизма за проверка.<br />Но за задълбочаване на реформите ще са нужни повече усилия, особено по отношение на висшите органи на съдебната система.</p> <p>Нужна е и ясна обща посока на държавната власт, както и по-мащабен подход при прилагане на промените, като се обедини работата на различни институции по по-ефективен начин.</p> <p>Това означава да се положат по-големи усилия, за да се покаже, че се цени интегритетът и прозрачността, като същевременно корупцията и организираната престъпност бъдат наказвани ефективно.</p> <p>Механизмът за сътрудничество обаче трябва да продължи, за да подпомогне тези усилия и за да задържи посоката на промените, като превърне всичко свършено до момента в устойчив и необратим процес - процес, който да е толкова силен, че външната намеса на Механизма повече да не е нужна.</p> <p>През последните пет години България показа, че може да върви с уверени крачки, когато има ясна политическа посока. Страната използва правилно много от "инструментите" за постигането на целите. През следващата фаза ще трябва да използва тези "инструменти", за да продължи и приложи реформите. Това ще я доведе по-близо до изпълнението на препоръките на Механизма. Това ще бъде и е доказателство за изпълнение на ангажиментите на властта към българския народ.</p> <p>Всички страни в ЕС имат едновременно задължения и възможности в областите на сигурността и съдебната система. Еврокомисията иска да види, че България е завършила процеса на прилагането на същите задължения, които са в сила и за останалите страни в съюза.</p> <p>Имайки предвид, че България трябва да приложи тези решения, но без да прави стъпки назад и да демонстрира изключителна воля за задействането им, Комисията реши да пусне следващия доклад и оценка в края на 2013 г. Това ще даде на страната нужното време, за да постигне осезаеми и конкретни резултати.</p> <p><strong>Препоръки</strong><br />За да затвърди и продължи напредъка, Еврокомисията приканя България да предприеме действия в следните области, което ще помогне на страната да фокусира усилията си при подготовката за следващия доклад на комисията в края на 2013 г.</p> <p><strong>Реформа в съдебната система</strong><br />1. Подновяване на състава ВСС с мандат да предприеме фундаментални реформи<br />2. Създаване и прилагане на средносрочна стратегия за човешките ресурси за съдебната система, която ще се базира на анализ върху нуждите на системата и работата на кандидатите. Целта е промяна на структурата на съдилищата, на начина на наемането на хора и обучението им<br />3. Новият главен прокурор трябва да има мандат да реформира прокуратурата по отношение на структурата, процедурите и организацията. Това ще стане на базата на независима проверка в сътрудничество с външни експерти<br />4. Да се завърши работата върху Наказателния кодекс и неговото прилагане<br />5. Да се осигури открит достъп на всички важни неправителствени организации и професионални организации при определяне и наблюдение на стратегиите за реформи</p> <p><strong>Независимост, отговорност и прозрачност на съдебната система</strong><br />6. Да се определи единна и ефективна система за случайно разпределение на делата в цялата страна<br />7. Да се осигури прозрачен избор на главен прокурор, което ще е пример за конкуренция на базата на почтеност и ефективност<br />8. Прозрачността, обективността и честността да се превърнат в основни приоритети при назначенията и наказанията в съдебната система</p> <p><strong>Ефективност на съдебния процес</strong><br />9. Да се създаде стратегия за намаляване на забавените дела. Да се публикуват мотиви за тези дела и да се анализира начинът, по който този проблем ще бъде отстранен<br />10. Да се отстранят дупките при ефективното прилагане на решенията на съда. Да се наблегне върху проблема с укриването, за да се избегне ефективна присъда, както и практиката да не се плащат финансовите санкции, определени от съда<br />11. Да се създаде стратегия за подобряване на правната съгласуваност, включително и стратегия за Върховния касационен съд, който да се произнася в противоречиви случаи</p> <p><strong>Борба с организираната престъпност</strong><br />12. Да се осигурят прозрачни назначения в Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Прокуратурата да съдейства в работата й. Върховният съд да излиза с бързи решения, за да запази властта й, ако е необходимо<br />13. Да прави независим анализ в случаите, когато се установят слабости при разследването и обвинението, включително и защитата на свидетели, икономически и финансов анализ, събиране на доказателства от полицията в сътрудничество с съдебната и изпълнителната власт<br />14. На тази основа да се справи бързо с недостатъците в структурата, управлението, качествата на служителите, обучението, сътрудничеството и професионалната практика</p> <p><strong>Борба с корупцията</strong><br />15. Да се използва опитът от предишни случаи, за да се подобри представянето на полицията, прокуратурата и съдилищата<br />16. Осигуряване на независима оценка посредством създаване на национална стратегия за борба с корупцията. Да се дадат правомощия на една институция, която да има задача да координира борбата с корупцията. Тя трябва да координира усилията на различни сектори, да докладва за резултатите по стратегията за борба с корупцията на държавните институции, както и да подпомогне прилагането на нова независиман мониторингова система, в която е включено и гражданското общество<br />17. Да се подобри законът за конфликт на интереси. Целта е всички санкции да бъдат ефективно приложени. Да се ревизират имотните декларации и системата за проверка, които трябва да се превърнат в инструмент за засичане на незаконно забогатяване</p> <p><em><strong>Комисията прекратява практиката да публикува междинни доклади. Но ще наблюдава, и то изкъсо, напредъка на страната през целия период. Това ще става с редовни мисии в България, както и с постоянен диалог с българските власти и с останалите страни от съюза.</strong></em></p>