"Какво означава понятието "политическо решение"? Това означава, че решението не е изгодно в икономическо отношение, не е изгодно и в експертно отношение, не е изгодно и в комплексно отношение, а е изгодно само за управляващите политици. Означава и че всички, взели това решение, ще бягат от политическата отговорност, а ще прехвърлят топката в Народното събрание". Това написа в коментар за процедурата по избор на нов боен самолет Илия Христозов, икономически съветник на президента Румен Радев. "Политическият избор на Ф-16 за нов тип боен самолет има и още един интересен аспект. Нека не забравяме, че предстоят изборите на новите кораби и новата бойна машина. Какъв сигнал изпращаме към евентуалните участници в тези конкурси? Дали ще подготвят конкурентни оферти за един прозрачен конкурс или направо ще търсят контакт със съответните министри и лобисти? Защо да се мъчат да съставят оферта? А може направо да направят проучване за политическия стратегически избор на правителството и изобщо да не хабят енергия за участие в "конкурса", пита Христозов.

Илия Христозов е съветник на президента Румен Радев по икономика и инвестиции

 

Както е тръгнало, процедурата за избор на новия самолет ще стане еталон за другите две процедури - за корабите и бойните машини, и тогава жална ни майка без финансовата и други рамки. Но явно има хора, на които това им харесва и упорито работят в тази посока.

 

Едно от най-несериозните неща, които чухме по време на дебатите по темата е, че процедурата не била конкурс, понеже никъде не е писано, че е конкурс. Който е чел Закона за обществените поръчки (ЗОП) лесно може да направи аналогията, че процедурата за избор на новия самолет има същите етапи, както и така наречената „ограничена процедура“ в ЗОП.

 

Тези етапи са извършване на предварителен подбор, след това изпращане на покани за подаване на оферти само до кандидатите, които отговарят за задължителните изисквания, след това разглеждане и оценяване на получените оферти, след това класиране (ранжиране) на офертите и т. н.

 

Ето го определението в ЗОП:

 

„Ограничена процедура е процедура, при която оферти могат да подадат само кандидати, които са получили покана от възложителя след проведен предварителен подбор.“

 

Важно е да се отбележи, че ограничената процедура по ЗОП дава най-голяма възможност за прозрачност и равнопоставеност при процеса на доставка на военна техника, понеже в тези случаи не е приложима откритата процедура поради наличието на секретни факти.

 

Много се злоупотребява и с позоваване на изключенията в закона, че ЗОП не се прилага за поръчки в областите отбрана и сигурност, възлагани от Министерския съвет на друго правителство. Това по принцип може да се приложи, когато другото правителство е ясно определено. И наистина, ако в Проекта за инвестиционен разход (ПИР) в „Задължителните основни изисквания за анализ и съответствие на възможните варианти за реализация на проекта“ (Задължителни изисквания) беше записано, че самолетите трябва да са произведени в САЩ или направо доставени от САЩ, за да се избегне ситуацията с Хърватия и Израел, то тогава това би било наистина политическо решение и избор на правителството и всичко щеше да е ОК. Защото тези изисквания са ЗАДЪЛЖИТЕЛНИ и са приети от НС в една република с парламентарно управление, според Конституцията.

 

Но в тези Задължителни изисквания е записано „Самолетът да е произведен и да е на въоръжение в поне една страна – членка на НАТО и/или ЕС.“ В този текст миналата година всички отговорни институции (МО, МС и НС) са показали военно-политическата стратегическа ориентация на България. И е видно, че този текст предполага наличието на повече държави-кандидати и повече типове самолети.

 

А когато се допускат много кандидати, и съответно конкуренция, за изпълнението на една поръчка, по „белия“ свят се спазват принципите, които са заложени и в ЗОП - равнопоставеност и недопускане на дискриминация; свободна конкуренция; публичност и прозрачност. Няма как да оценяваш оферти на суверенни държави и да не спазваш тези принципи.

 

Наистина, когато се договаря поръчка с държави, не може да се спазват всички изисквания на ЗОП и затова тези случаи са извън приложното поле на ЗОП. Защото например, не може да искаш свидетелство за съдимост от президента на държавата-кандидат, каквото изискване има към шефовете на фирми, но основните принципи трябва да се спазват.

 

Има още един интересен въпрос. Защо някои се сетиха за стратегическите партньори на България, когато дойде времето за класиране (или ранжиране, както е записано в ПИР-а) на оценените оферти, според стотиците предварително зададени критерии и коефициенти. Това класиране (ранжиране) така и не стана известно на обществото, макар че не би трябвало да има нещо секретно в него. Защо никой не оцени работата на военната експертиза и не ни запозна с резултата от нейния труд? И вместо да се обяви класирането (ранжирането) излезе на преден план въпросът за политическото решение.

 

Политическият избор на Ф-16 за нов тип боен самолет има и още един интересен аспект. Нека не забравяме, че предстоят изборите на новите кораби и новата бойна машина. Какъв сигнал изпращаме към евентуалните участници в тези конкурси? Дали ще подготвят конкурентни оферти за един прозрачен конкурс или направо ще търсят контакт със съответните министри и лобисти? Защо да се мъчат да съставят оферта? А може направо да направят проучване за политическия стратегически избор на правителството и изобщо да не хабят енергия за участие в "конкурса". А съответно избраните стратегически партньори ще изготвят подробни оферти, с които ще отсвирят някои "маловажни" задължителни ограничения от ПИР-овете, като например финансовата рамка (с обяснението, че има вече такъв прецедент), срокът на доставка (БА е в цветущо състояние и едно забавяне от 5-10 години няма да й навреди), водоизместимостта на корабите (Черно море не е толкова голямо, защо да не я намалим наполовина например, бойната машина да е четириколесна (я какви равнини и хубави пътища имаме), няма нужда и от плавучест и т.н. Е това е стратегическото мислене. И всичко ще си дойде на мястото и няма да има нужда военната експертиза да се мъчи да спазва разни методики и други подобни „досадни“ конкурсни правила, които се спазват в някои държави, чийто управници "нямат" стратегическо мислене.

 

А накрая може да се получи много интересна ситуация, че във въздуха ще имаме един стратегически партньор, по суша друг стратегически партньор, а по вода - трети стратегически партньор, направо ще уплашим всички вероятни противници.

 

Но кой от всичките тези стратегически партньори ще е най-стратегически?

 

Има разбира се и вероятност, по вода никой да не иска да ни партнира и всички стратегически партньори да се оттеглят тактически и да разчитаме само на себе си, както стана преди време.

 

Интересно е и дали при избора на стратегически партньор за доставката на новите кораби и бойни машини, ще се изтъква с какво са въоръжени нашите съседи, което беше един от основните доводи да изберем Ф-16. Така де, нали трябва да има някаква устойчивост на критериите за избор, макар и този избор да е политическо решение.

 

Какво означава понятието "политическо решение"? Това означава, че решението не е изгодно в икономическо отношение, не е изгодно и в експертно отношение, не е изгодно и в комплексно отношение, а е изгодно само за управляващите политици. Означава и че всички, взели това решение, ще бягат от политическата отговорност, а ще прехвърлят топката в Народното събрание. А като гледаме как в последно време се отиграват топките в Народното събрание... Но така е в някои парламентарни републики.

 

Има държави, в които управляващите вземат политическо решение за доставката на определена военна техника, но го заявяват ясно, носят своята отговорност и не се провеждат конкурси. В други демократични държави конкурсите се правят при определени условия (ограничения) и само които оферти покрият тези ограничения, те се класират. А не когато любимата ти оферта е извън ограниченията да искаш от парламента да ги премахне или да правиш комисия... Това вече е лобизъм в най-лошия му вид, който не трябва да се допуска!

 

 

 

 

 

 

Още от категорията

10 коментар/a

име на 13.01.2019 в 17:09
бля-бля.за нероден петко плачете. още нищо не е сигурно . а ,ако победителят е грипен? всички тия приказки къде отиват? ако е в рамките на отпуснатият бюджет?
грейки на 13.01.2019 в 17:44
САЩ тия дни, включително и с тая политическа поръчка, отмениха вечната и нерушима пазарна икономика заедно с релевантната й и нужната като слънцето и въздуха свободна конкуренция.
да им имам аз на САЩ "стратегическия партньор" България на 13.01.2019 в 18:27
Нали не мислите, че политически избраните F16 с атомни бомби ще хукнат за Москва срещу С 400? Който си го мисли си е идиот по рождение, като Цветан Цветанов или по призвание като Мони Паси.
Тоя мяза на на 13.01.2019 в 19:29
Жан Виденоф
Към ИМЕ на 13.01.2019 в 20:37
Към момента офертата на Грипен изпълнява напълно изискванията, а офертата на F16 не изпълнява няколко базови изисквания на възложителя. При тази ситуация победителя в процедурата е пределно ясен. Който спази ПРОЦЕДУРАТА се класира, неспазилият се декласира. Такива са правилата на свободната конкуренция и коректността. Това което ни разиграват управяващите(колониалната администрация) е КРЕЩЯЩ ПРИМЕР НА КОРУМПИРАН ЛОБИЗЪМ.
политическо решение на 13.01.2019 в 22:34
добре, политическа отговорност - още по-добре, но кой плаща сметката - народа. Сигурността е гарантирана - дали? Боже пази България от политически безотговорни политици, които са само лапачи!
Пазарната логика на 14.01.2019 в 07:55
на всичките ни нови съюзници (чети господари) е да изсмучат колкото може повече от бедната ни държавица. Нагло, безогледно, безпардонно!
Ангел на 14.01.2019 в 14:30
Остават 48 часа до парламентарното заседание, на което ще се официализира политическият брак между ВМРО и ДПС. Маските ще паднат окончателно! След 48 часа ДПС ще даде решаващите 25 депутатски гласа за избора на Ф 16 за българските ВВС. Без депесарските гласове ГЕРБ и ВМРО не могат да прокарат порочната сделка. Като променят правилата в хода на конкурса, Каракачанов и компания нарушават вече гласувани парламентарни рамки за преговорите и погазват закона. Правителството отива на преки преговори с американците, без да е получило всички параметри от купувача. При това ще платим авансово над 2 млрд. лева, за да получим след шест години самолет, който още не е в производство И всичко това заради американската благословия за властта. Народе, заради американската зестра след 48 часа Каракачанов и Карадайъ ще се сгодят! Ще лъсне Тройната коалиция. Честито на младоженците!
Абе брато, що се абиш с логически доводи? на 21.01.2019 в 19:09
Достатъчно е изявлението на Цв.Цв., дето прекара цял месец в подножието на Голямото каменно типи, за да изпроси тамга за князуване на ББ. Тамга за князуване не се дава ей тъй на, Има си цена. И цената на тия нещастни непроизведени Блок70/72 е най-малкото, което се очаква от Нашто Слънце. Изобщо няма да се учудя, ако почнем да купуваме мириканска соя в промишлени количества. Китай блокира вноса и милиони избиратели на реалния Доналд реално увиснаха. Ще има и други природни явления.
Ангел на 14.01.2019 в 14:30 на 21.01.2019 в 19:21
Дудутру! Ти сега ли разбра, че Балевски, Сидеров, Каракачанов и Исмаилов са от едно люпило?

Напиши коментар