"Прозрачност без граници" или бизнес с европроекти?

<p>От описанието на поръчката излиза, че десетината правозащитници на щат в "Прозрачност без граници" и още трима специалисти от "Национална асоциация правна инициатива за местно самоуправление" трябва да се справят за четири месеца със стратегията за експорта в следните области: &ldquo;Произвoдство на машини, оборудване и домакински уреди&rdquo;, &ldquo;Произвoдство на медицински, прецизни и оптични апарати и инструменти&rdquo;, &ldquo;Произвoдство на канцеларска и електронно-изчислителна техника и продукти и услуги в областта на компютърните технологии&rdquo;, &ldquo;Произвoдство на електрически машини и апарати&rdquo;, &ldquo;Произвoдство на дървен материал и изделия от него, без мебели&rdquo;, &ldquo;Произвoдство на дървесна маса, хартия, картон и изделия&rdquo;, &ldquo;Производство на мебели&rdquo; и &ldquo;Издателска и полиграфическа дейност, възпроизвеждане&rdquo;, &ldquo;Произвoдство на превозни средства, без автомобили&rdquo;, &ldquo;Произвoдство на метални изделия, без машини и оборудване&rdquo;, &ldquo;Произвoдство на радио-телевизионна и далекосъобщителна техника&rdquo;.<br />&nbsp;<br />Изготвянето на тези стратегии е част от проекта "Насърчаване на интернационализацията на българските предприятия", финансиран по Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика", и се възлага от Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средни предприятия към МИЕТ. Цялата сума за усвояване по проекта е 27 396 493 лв., от които до момента са изплатени близо 6 млн. лева.<br />&nbsp;<br /><a title="http://umispublic.minfin.bg/srchProjectInfo.aspx?org=beneficient&amp;id=19315" href="http://umispublic.minfin.bg/srchProjectInfo.aspx?org=beneficient&amp;id=19315">http://umispublic.minfin.bg/srchProjectInfo.aspx?org=beneficient&amp;id=19315</a><br /><br />Конкретно по този проект за експортни стратегии агенцията е сключила договор за шест позиции. Три от тях на обща сума 478 800 са отишли при ОБЕДИНЕНИЕ ТРАНСПЕРЪНСИ И ПАРТНЬОРИ, в което "Прозрачност без граници" и "Национална асоциация правна инициатива за местно самоуправление" делят по 50% собственост), а още три позиции за общо 314 400 лв. са за "Обединение Експортни стратегии на Република България", чието име впрочем напълно съвпада с наименованието и спецификата на поръчката.<br />&nbsp;<br /><a title="http://www.aop.bg/case2.php?mode=show_doc&amp;doc_id=453017&amp;newver=2" href="http://www.aop.bg/case2.php?mode=show_doc&amp;doc_id=453017&amp;newver=2">http://www.aop.bg/case2.php?mode=show_doc&amp;doc_id=453017&amp;newver=2</a><br />&nbsp;<br />Според експерти, до които "Биволъ" се допита, изработването на една такава секторна стратегия струва средно 10 000 лева, общо 18 стратегии не би трябвало да надхвърлят 200 000 лв. Заделената сума от джоба на европейските данъкоплатци е четворно по-висока.<br />&nbsp;<br />Освен това е очевидно, че "Прозрачност без граници" и партньорите им нямат експертизата в посочените области, но те могат да наемат външни специалисти, както става ясно от писмото, с което изпълнителният директор на ИАНСМП Нина Тодорова разяснява на кандидатите условията на проекта:<br />&nbsp;<br /><a title="http://www.sme.government.bg/uploads/2011/08/vap11.pdf" href="http://www.sme.government.bg/uploads/2011/08/vap11.pdf">http://www.sme.government.bg/uploads/2011/08/vap11.pdf</a><br />&nbsp;<br />Не става ясно обаче защо ИАНМСП не е възложила директно написването на стратегиите на компетентни експерти, вместо да раздава пари на НПО със съмнителна компетентност, за да извършват посредническа дейност.<br />&nbsp;<br /><em><strong>Поръчка по бързата процедура</strong></em><br />&nbsp;<br />Любопитен е също начинът по който агенцията е заобиколила европравилата, като е прекарала поръчката по процедура на договаряне без предварително публикуване на обявление в официален вестник на Европейския съюз (Приложение Г2). За да се мине по тази процедура, която по същество ограничава прозрачността и повдига съмнения за законосъобразност, има ясни правила.<br />&nbsp;<br />Трябва да се посочи по ясен и разбираем начин защо възлагането на поръчката без предварително публикуване на обявление за поръчка в Официален вестник на Европейския съюз е законосъобразно, като се посочат във всички случаи съответните факти и когато е уместно, правните заключения в съответствие с Директива 2004/17/ЕО&nbsp;&ndash; пише в документите по Приложение Г2.<br />&nbsp;<br />"Биволъ" отправи запитване до ИАНМСП по кои точно критерии именно тази поръчка е минала по съкратената процедура и поиска също така достъп до офертите на всички фирми и сдружения, участвали в конкурса за тази обществена поръчка.<br />&nbsp;<br /><em><strong>Клубът "Дондуков 53"</strong></em><br />&nbsp;<br />Всички сдружения, които заедно с "Прозрачност без граници" ще разработват тези специализирани стратегии, водят към един и същи кръг от лица, свързани с министъра на околната среда и водите Нона Караджова, показа проверка на "Биволъ" във фирмените регистри.<br />&nbsp;<br />Шеф на СДРУЖЕНИЕ "НАЦИОНАЛНА АСОЦИАЦИЯ ПРАВНА ИНИЦИАТИВА ЗА МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ" е Ева Радева, а управител на "Обединение Експортни стратегии на Република България" е Борислав Тафраджийски.<br />&nbsp;<br />И двамата фигурират заедно с Нона Караджова в списъка на собствениците на апартамент на "Дондуков" 53 в София, продаден през 2006 г.<br />&nbsp;<br /><a title="http://bivol.bg/investigation/item/688-dondukov53.html &nbsp;" href="http://bivol.bg/investigation/item/688-dondukov53.html%20">http://bivol.bg/investigation/item/688-dondukov53.html</a><br />&nbsp;<br />Справка в регистъра на Агенцията за обществени поръчки показва, че от 2005 г. до днес близо 4 700 000 лв са усвоени от организации с различни имена, но с едни и същи собственици и управители: Борислав Тафраджийски, Спартак Керемидчиев, Стефан Иванов, Ева Радева и съпругът&nbsp;й адв. Андрей Горанов.<br />&nbsp;<br />Възложители на поръчките, спечелени от "Кръга Дондуков 53", са МОСВ, МОНМ, МРРБ, Програма ФАР, Басейнова дирекция и няколко общини, сред които най-щедра е Столична община. Последната е дала близо 1 200 000 лв. през 2008 г. за "Координация и управление на договорите на Столична община за подготовка и изпълнение на инвестиционен проект за &bdquo;Управление на битовите отпадъци на Столична община&rdquo;. Изпълнител на поръчката, подписана от Бойко Борисов и финансирана по програма на ЕС, е КОНСОРЦИУМ "СКГ - КЛУБ 2000 - ЕПК", в който членуват "Екопро Консулт", "Клуб Икономика" и "София Консултинг Груп", а управляващ е Борислав Тафраджийски.<br />&nbsp;<br />Анализът на сумите, получени от "Клуб Дондуков 53" във времето, показва, че обемът и източниците на финансиране растат и се местят паралелно с властовия ресурс на ГЕРБ: през милиона, даден от Столична община, до двете министерства, които само за 2010 г. са им възложили поръчки за 1 700 000 лв.<br />&nbsp;<br />Влизането на "Прозрачност без граници" в този привилегирован кръг и назначението на Диана Ковачева на министерски пост вещаят още по-интересни и доходоносни проекти за клуба.<br />&nbsp;<br />Въпросът, който възниква, е какво общо има това с прозрачността на управлението и добрите праткики, за които се бори уважаваната международна организация "Прозрачност без граници"? Има и други въпроси както относно ефективността и ползата от тези експортни стратегии, така и за зависимостите между лицата от "Клуб Дондуков 53" и властимащите.<br />&nbsp;<br />На тях вероятно министър Ковачева би могла да отговори компетентно, тъй като е писала дипломна работа във Франция на актуалната тема: "Ролята на ОЛАФ за защита на финансовите интереси на ЕС".</p> <p><em>Текстът е публикуван на страницата на автора във Facebook.</em></p>