- 10 Sep 2020
- 25
- 2
От високопоставени чужди източници ГЛАСОВЕ научи, че няколко държав,и членки на ЕС, са внесли жалба срещу България заради продължаващото високо ниво на корупция в държавната администрация. Най-вероятно сред подписалите жалбата са Франция, Германия, Австрия, Дания и Холандия. Засега те са поискали да не се дава публичност по внесената жалба. Ако ЕК прецени, че тя е недопустима и я остави без разглеждане, обществеността така и ще остане неинформирана по случая. Ако обаче ЕК допусне жалбата до разглеждане, след събиране на допълнителна информация може да стигне до заключението, че е необходимо да започне процедура по неизпълнение на задълженията срещу България съгласно чл. 258–260 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
<p>Една от основните задачи на Европейската комисия е контролът по спазването и прилагането на европейското законодателство в държавите членки. Те от своя страна са длъжни да изпълняват правилно, точно и навременно задълженията си по въвеждане и прилагане на европейското право.</p>
<p>Ако след постъпила жалба въз основа на събраната информация (т.нар. информационна фаза от процедурата) ЕК сметне, че има вероятност за неспазване на задължение, произтичащо от правото на ЕС, от държавата членка, тя изпраща писмо за предупреждение до съответната държава. Определя срок (обикновено 2 месеца), в който тя да предостави своята позиция по всички фактологични и правни въпроси, изложени в писмото. С официалното уведомително писмо се стартира т.нар. досъдебна фаза. Вторият и последен етап от досъдебната фаза е мотивираното становище. До него се прибяга само ако „разследваната” държава не е отговорила на писмото за официално уведомление или ЕК не е съгласна с текста на отговора. Европейската комисия изготвя мотивирано становище, в което посочва причините, поради които смята, че съответната държава членка не е изпълнила свое задължение. В становището е указан и срок, в който държавата следва да съобрази със становището. Ако след изтичане на всички поставени срокове държавата продължава да не е изпълнила задълженията си, ЕК може да отнесе въпроса към Съда на ЕС (т.нар. съдебна фаза). Съдът се произнася с решение дали е налице нарушение или не. Възможни са и санкции при установено нарушение.</p>
<p>Тъй като не сме запознати с конкретния текст на жалбата срещу България, няма как да коментираме детайли. Но ще припомним, че макар и най-положителен до момента, Докладът на ЕК за България от юли 2010 г. пренасочи мониторинговите усилия от борбата с корупцията и реформата в съдебната система към по-общата административна среда в страната ни, пораждаща условия за корупция. Този доклад съдържа оценка за редица слабости в структурите и процедурите за обществени поръчки и за способността на държавните контролни органи да извършват проверки във връзка с тях. Направени са изключително нелицеприятни констатации за състоянието на обществените поръчки в България и липсата на достатъчно капацитет в административните контролни органи за осъществяване на ефективен контрол. Изводът на ЕК е, че административните и съдебни органи не могат ефективно да защитят обществените поръчки от конфликт на интереси, като “причина за това е наличието на редица слабости в структурата и процедурите”.</p>
<p>От тази гледна точка изглежда логично ЕК да се произнесе по жалбата едва след като публикува поредния си доклад във връзка с прилагането на механизма за сътрудничество и проверка през юли.</p>
<p>Ситуацията за правителството на ГЕРБ е трудна, защото все по-ясно се вижда неспособността му да се справи с управлението на страната. Неслучайно през последните дни премиерът Борисов се застрахова, че са възможни и предсрочни парламентарни избори и че „по важните въпроси” ще се произнася през „август-септември”.</p>
