- 10 Sep 2020
- 33
- 4
Шефът на ДАНС Владимир Писанчев се опълчи срещу Цветан Цветанов за разделянето на ГДБОП от ДАНС и връщането на ударниците под шапката на МВР. Агенцията разпространи официално становище по проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за МВР, лансиран от заместник-председателя на ГЕРБ през последните няколко месеца.
<p><img alt="" src="http://glasove.com/img/news/45661_Ri1mLj86L5yzKYdswzyJCNAhPUXf7d.jpg" style="height:373px; width:520px" /></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Според ръководената от Писанчев структура промяната е подготвена, без да се анализира задълбочено евентуалният резултат от нея. Освен това от ДАНС подчертават, че нова мащабна реформа в сектора ще демотивира служителите и ще доведе до "значителни затруднения в работата".</span><br />
<br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Друг акцент от становището е това, че назначаването на председател на ДАНС от президента би могло да бъде оспорено като повлияно от определени кръгове. Според анализа на агенцията няма аргументи, с които да се обоснове предимството председателят на ДАНС да се назначава с указ от "Дондуков" 2.</span><br />
<br />
<u>Ето какво гласи цялото становище на ДАНС:</u><br />
<br />
<strong>Становище на Държавна агенция „Национална сигурност” по проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за МВР, предвиждащ и изменение на Закона за ДАНС</strong><br />
<br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Във връзка с обсъждането на внесения в Народното събрание от</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">група народни представители на 12.11.2014 г., със сигнатура 454-01-39,</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за Министерството</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">на вътрешните работи, който в §42 предвижда и изменение на Закона за</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Държавна агенция „Национална сигурност”, Държавна агенция</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">„Национална сигурност” предостави на Комисията по вътрешна сигурност</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">и обществен ред (КВСОР), Комисията за контрол над службите за</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">сигурност, прилагането и използването на специалните разузнавателни</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">средства и достъпа до данни по Закона за електронните съобщения</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">(ККССПИСРСДДЗЕС) и Комисията по правни въпроси (КПВ) към</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Народното събрание следното становище по компетентност:</span><br />
<strong>І. ОБЩИ БЕЛЕЖКИ:</strong><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Предвид обществената значимост на дейностите, осъществявани</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">от МВР и ДАНС, промените в техните устройствени закони е необходимо</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">да бъдат предмет на задълбочен анализ и прецизна законодателна</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">преценка.</span></span></span></p>
<p><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">1. Значимостта на функциите на ДАНС, както и обстоятелството,</span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">че дейността на Агенцията предизвиква висок обществен интерес, налагат </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">измененията в нейния устройствен закон да бъдат направени не с преходни </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">и заключителни разпоредби на устройствен акт на друго ведомство, а с </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">отделен закон, имащ за основен предмет на уредба дейността на ДАНС</span></span></span></p>
<p><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">2. На следващо място, подобни изменения в регламента за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">функциониране на служба за сигурност, каквато е ДАНС, следва да бъдат </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">подробно мотивирани. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">В мотивите към ЗИДЗМВР като основен аргумент в подкрепа на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">промените, които се предвиждат да бъдат направени в ЗДАНС, е посочена </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">„погрешната преценка” на предходните правителства. Не е анализирана </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">задълбочено дейността на ДАНС след преобразуването на бившата главна </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">дирекция „Борба с организираната престъпност” – МВР в част от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">структурите на Агенцията и разширяване на кръга от дейности на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">Агенцията. Сочи се единствено, че функциите, които ДАНС е предвидено </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">да осъществява от средата на 2013 г. и към настоящия момент, не са </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">типични за нея, без да са изследвани резултатите от дейността на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">Агенцията, както и оценките на партньорските служби.</span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">3. Не е отчетен и фактът, че преструктурирането на ДАНС и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">другите засегнати ведомства, предлагано с обсъжданите промени в ЗМВР, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">едва година след мащабната реформа в сектора, би довело до </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">демотивиране на служителите и значителни затруднения в работата на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">службите за сигурност.</span></span></span></p>
<p><br />
<span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><strong>ІІ. БЕЛЕЖКИ ПО КОНКРЕТНИ ТЕКСТОВЕ:</strong></span></span><br />
</p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">А. Относно § 19 от проекта на ЗИДЗМВР: </span></span></span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">Параграф 19 от проекта на ЗИДЗМВР предвижда възстановяване </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">на бившата главна дирекция „Борба с организираната престъпност” (ГД </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">“БОП”) като част от структурите на МВР. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">Като мотив за предложените промени в структурата на двете </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">ведомства е посочено обстоятелството, че преобразуването на бившата </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">главна дирекция „Борба с организираната престъпност” – МВР в част от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">структурите на ДАНС е предизвикало „безапелационни критики”, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">включително и в годишния доклад на Европейската комисия по механизма </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">за сътрудничество и оценка, публикуван през месец януари 2014 г. </span></p>
<p><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">Докладът е интерпретиран неправилно, тъй като Европейската </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">комисия е отправила критика единствено към начина, по който е </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">осъществена законодателната промяна в ЗДАНС (без консултации и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">обосновка). По отношение на самите структурни промени е посочила, че </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">„реорганизацията би могла до доведе до известно положително развитие, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">особено чрез прилагането на по-интегриран подход за установяване на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">връзките между корупцията и организираната престъпност, но новата </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">агенция следва да установи последователност в действията си. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">В мотивите на законопроекта липсва какъвто и да било анализ на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">постигнатите професионални резултати в дейността на Агенцията през </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">изтеклата една година след преминаването на бившата ГД “БОП” в нейния </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">състав. За този период са проведени 270 операции, включително и 38 с </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">партньорски служби. Като пример могат да се посочат иззетите 710 кг </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">хероин, 29 кг кокаин, 211 867 броя таблетки синтетични наркотици и 583 </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">броя огнестрелно оръжие, както и разкритите 13 работилници за изготвяне </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">на скимиращи устройства. </span></p>
<p><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">По линия на противодействие на корупцията от март до края на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">ноември 2014 г. са установени 29 случая на корупционни практики, като са </span><span style="color:rgb(40, 40, 40); font-family:arial,helvetica,sans-serif; font-size:14px">повдигнати обвинения на 49 лица.</span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Б. Относно § 42 от Преходните и заключителни разпоредби от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">проекта на ЗИДЗМВР:</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">1. По направените предложения за изменение на чл. 4 от ЗДАНС:</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Не стават ясни съображенията за заличаване на ал. 6 на чл. 4 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС, уреждаща функциите на ДАНС по разследване на престъпления, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">както и свързаните с тези функции разпоредби. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">В мотивите към проекта на ЗИДЗМВР е посочено, че възлагането </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на функция по разследване на ДАНС превръща Агенцията в структура с </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">„мега-правомощия”, доколкото не са посочени съставите на престъпления </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">от Особената част на Наказателния кодекс, разследването на които ще се</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">извършва от разследващи агенти.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">1.1. Съгласно разпоредбата на чл. 194а, ал. 1 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Наказателнопроцесуалния кодекс, разследващите агенти от ДАНС</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">извършват разследване на престъпления, свързани с някоя от дейностите </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">по чл. 4, ал. 1 от ЗДАНС, извън случаите по чл. 194, ал.1 от Кодекса, а </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">именно тези от компетентността на следователите. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">На следващо място, Инструкцията за взаимодействие между </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Прокуратурата на Република България и Държавна агенция „Национална </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">сигурност” (рег. № И-872/ 22.07.2014 г. на ПРБ и рег. № І-5/ 08.07.2014 г. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на ДАНС) съдържа изчерпателен списък на престъпленията (с посочени </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">разпоредби от Наказателния кодекс), разследването по които ще се </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">извършва от разследващи агенти.</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Предвид изложеното, несъстоятелно е твърдението в мотивите </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">към проекта на ЗИДЗМВР, че съставите на престъпления, които попадат в </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">предметния обхват на дейност на разследващите агенти от ДАНС, не са </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">посочени, поради което Агенцията е определена като структура с „мега- </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">правомощия”.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">1.2. Следва да се има предвид, че функцията по разследване на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">престъпления цели осигуряване на пълния цикъл на ефективно </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">противодействие на посегателствата срещу националната сигурност – </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">предотвратяване, разкриване и разследване на свързаните с тях </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">престъпления. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Дейността по разследване от ДАНС предоставя по-добра</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">възможност за взаимодействие и координация между структурните звена </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на Агенцията, придобиващи дадена информация, и разследващите органи в </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">състава на ДАНС, които използват тази информация за доказване на</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">извършени престъпления по реда на Наказателнопроцесуалния кодекс. По </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">този начин се постига процесуална икономия и добра координация в </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">рамките на едно и също ведомство. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">За периода са образувани общо 668 досъдебни производства, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">касаещи случаи на организирана престъпност и корупция, като на 441 лица</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">са повдигнати обвинения. Броят на приключените и изпратени на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">прокуратурата досъдебни производства е 226, като от тях с мнение за съд </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">са 132 броя, с мнение за спиране – 46 броя и с мнение за прекратяване – 48</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">броя.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">1.3. Наличието на функция на Агенцията по разследване </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">допринася и за ефективното взаимодействие с органите на Прокуратурата </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на Република България. Нарастването на интензитета на това </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">взаимодействие наложи въвеждане на екипния принцип на работа - с </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">участието на компетентната прокуратура, оперативно звено и разследващ </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">агент. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Именно с цел стройна организация и ефективност на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">разследването на корупционни престъпления, със заповеди на Главния</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">прокурор и председателя на ДАНС през настоящата година са създадени </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">специализирани звена между прокурори от Софийска градска прокуратура, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">оперативните структури и разследващи агенти. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">В този смисъл, премахването на функцията по разследване от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ДАНС би означавало премахване на екипността, както и необходимост от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">координиране на работата на структури от три ведомства и в резултат – </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">сериозно затормозяване на съвместната работа по досъдебни производства.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">1.4. Премахването на правомощието по разследване ще доведе до </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">неоправдано забавяне на разследването по водените в ДАНС досъдебни </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">производства. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Отмяната на това правомощие би наложила компетентните</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">прокуратури да превъзложат разследването на други органи (разследващи </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">полицаи или следователи).</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Опитът от предходната законодателна промяна със ЗИДЗДАНС </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">(обн.ДВ, бр. 52/14.06.2013г.) показва, че технологично превъзлагането </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">изисква няколко месеца за анализ и произнасяне на наблюдаващия </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">прокурор по всяко досъдебно производство. Отделно, новоопределените </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">разследващи органи ще се нуждаят от време за запознаване с материалите</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">и планиране на разследването. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Предвид необходимото технологично време за превъзлагане на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">досъдебните производства през този период няма да се извършват </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">действия по разследване по висящите производства. Това забавяне на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">процеса създава реална опасност от изтичане на процесуалните срокове за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">провеждане на досъдебните производства и правна възможност за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">обвиняемите лица (по чл. 368, ал. 1 НПК) да поискат внасяне на</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">производствата в съда, без да са събрани в досъдебната фаза в пълен обем </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">необходимите доказателства по обвинението. </span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Обективният резултат би бил </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">недоказаност на обвиненията и провалени усилия за успешно </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">осъществяване на индивидуална и генерална превенция на престъпността, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">респективно – прекратяване на наказателни производства поради </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">невъзможността да се съберат доказателства в определения срок. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Подобно законодателно решение, като предложеното в </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">законопроекта, би засегнало над 400 досъдебни производства, касаещи </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">случаи на организирана престъпност и корупция, по които има обвиняеми </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">лица, включително и такива с мярка за неотклонение “задържане под</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">стража”. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Предвид изложеното, е необходимо да бъде оставена в сила ал. 6 </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на чл. 4 от ЗДАНС, както и свързаните с нея разпоредби (в това число и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">уреждащите правомощията по задържане и извършване на личен обиск на</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">задържаното лице от органите на ДАНС).</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">2. По направените предложения за изменение на чл. 8, ал. 1 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС: </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Проектът на закон предвижда председателят на ДАНС да бъде </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">назначаван с указ на президента на Република България по предложение на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Министерския съвет, вместо, както е към настоящия момент, да бъде </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">избиран от Народното събрание по предложение на министър </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">председателя. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Като мотив за предложеното изменение е посочено </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">обстоятелството, че правомощието на президента да назначава </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">председателя на ДАНС е било отнето, с оглед „превземането на една от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">българските служби за сигурност от олигархични кръгове”.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">2.1. Така изложени мотивите за изменение на ЗДАНС и по- </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">конкретно разпоредбата на чл. 8, ал. 1 от закона, навеждат аргументи за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">липсата на безпристрастност и независимост на Народното събрание и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">обвързаността му с определени олигархични кръгове. В този смисъл, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">недоверие е изказано не към реда за избиране на председателя на ДАНС, а</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">към избралия го орган, в състава му към момента на избирането. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Не са посочени аргументи, които по категоричен начин да </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">обосноват предимството председателят на ДАНС да се назначава с указ на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">президента пред това да се избира от Народното събрание. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Нещо повече, считаме, че Народното събрание би могло да </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">докаже необвързаността си от определени кръгове именно чрез правилния </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">избор на председател на ДАНС. Следва да се има предвид и фактът, че</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">назначаването на председател на Агенцията от един-единствен човек </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">(президента) също би могъл да бъде оспорен като повлиян от определени </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">кръгове, още повече, че България е парламентарна република.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">2.2. На следващо място, в мотивите на проекта на ЗИДЗМВР е </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">посочено, че назначаването на ръководителите на службите за сигурност </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">от президента е доказало своето положително въздействие върху тези</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">служби. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Следва да се има предвид, че назначаването на ръководителите на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Националната разузнавателна служба и Националната служба за охрана, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">като служби за сигурност, от президента на Република България има </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">своето основание, доколкото президентът на Република България е </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Република България </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">(чл. 100, ал. 1 от КРБ), а двете служба представляват военизирани </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">структури. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Държавна агенция „Национална сигурност”, от своя страна, е </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">специализиран орган за осъществяване на политиката по защита на</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">националната сигурност (чл. 2, ал. 1 от ЗДАНС), а не специализиран </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">военизиран държавен орган. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">В този смисъл, не е обосновано ръководителят на Агенцията да </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">бъде назначаван от президента на Република България.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">3. По направените предложения за изменение на чл. 8, ал. 3, т. 3 </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">от ЗДАНС: </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Съгласно предложената редакция на цитираната разпоредба, за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">председател и заместник-председатели на ДАНС могат да бъдат </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">назначавани лица, които притежават 12-годишен юридически стаж или </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">професионален стаж в системата за защита на националната сигурност, от</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">които 5 години на ръководна длъжност – за председателя и 10-годишен </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">стаж в службите за сигурност, от които три на ръководна длъжност – за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">заместник-председателите.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">3.1. Българското законодателство не борави с термина „система за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">защита на националната сигурност”. Нито един нормативен акт не съдържа </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">легална дефиниция на визираното понятие, каквато съществува за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">понятието „служби за сигурност”, използвано в досегашната редакция на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">3.2. Не става ясен мотивът за отпадане на възможността за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">заместник-председатели на Агенцията да бъдат назначени лица, които </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">имат юридически стаж. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Действащата редакция на чл. 8, ал. 3, т. 3 от ЗДАНС въвежда като </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">изискване заместник-председателите на ДАНС да имат определен брой </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">години юридически или професионален стаж, каквото изискване </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">съществува и за председателя на Агенцията. По този начин изискването </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">относно вида на стажа спрямо председателя и заместник-председателите </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на ДАНС е еднакво, като се въвежда разграничение относно годините на</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">този стаж. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">С предложената нова редакция се въвежда необосновано </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ограничение спрямо лицата, които биха могли да бъдат назначени на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">длъжността заместник-председател на ДАНС. </span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Предвид изложеното, е необходимо да бъде предвидена </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">възможността длъжността заместник-председател на ДАНС да се заема и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">от лица с определен брой години юридически стаж. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Следва да се отбележи, че в мотивите към проекта на ЗИДЗМВР </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">не е посочено кое налага предложеното изменение на чл. 8, ал. 3 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">4. По направените предложения за допълнение на чл. 8, ал. 4 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС с нова т. 7: </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">С цитираната разпоредба се въвежда ново основание за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">предсрочно прекратяване на пълномощията на председателя и заместник- </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">председателите на Агенцията - „тежко нарушение или системно </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">неизпълнение на служебните задължения, както и при действия, които</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">накърняват престижа на Агенцията”. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Формулировка е много обща - не е ясно кой ще преценява </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">наличието на визираните по-горе обстоятелства, както и въз основа на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">какви критерии ще бъде извършвана тази преценка и по каква процедура </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ще бъде направена проверката за наличието им. </span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Въвеждането на подобно основание за предсрочно прекратяване </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на пълномощията на председателя и заместник-председателите на ДАНС </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">без ясно определяне на критериите за преценка относно наличието на това </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">основание, създава предпоставки за нестабилност на ръководството на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията поради възможността за произволно интерпретиране на текста и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">евентуална злоупотреба с предоставената възможност от страна на органа, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">който ще прави тази преценка. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">На следващо място, предложението се явява и немотивирано, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">доколкото в предложените изменения не са аргументирани в мотивите към </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">проекта на ЗИДЗМВР.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">5. По направените предложения за изменение на чл. 8, алинеи 5, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">8 и 9 от ЗДАНС: </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">В предложените нови редакции на цитираните разпоредби се </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">предвижда пълномощията на заместник-председателите да се прекратяват </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">по предложение на министър-председателя. Последният има </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">правомощията да предлага за назначаване нови заместник-председатели на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ДАНС при смърт или предсрочно прекратяване на пълномощията на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">досегашните заместник-председатели, както и да предлага заместник- </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">председател, който да осъществява функциите на председател на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията до назначаването на титуляр на длъжността. </span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Не е ясен мотивът всички изброени по-горе предложения да се </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">правят от министър-председателя на Република България, доколкото </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">съгласно разпоредбата на чл. 8, ал. 2 от ЗДАНС (както на сега действащия, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">така и на предложения проект), предложението за назначаване на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">заместник-председателите на ДАНС се прави от председателя на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията. По този начин различни органи ще предлагат назначаване, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">съответно освобождаване от длъжност на заместник-председателите на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ДАНС. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Предвид изложеното, е необходимо да бъде спазен </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">административноправният принцип, че предлагането за назначаване и за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">освобождаване от длъжност на заместник-председателите на ДАНС се </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">осъществява от един и същи орган, в случая - от председателя на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">В мотивите към проекта на ЗИДЗМВР не е приведен нито един </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">аргумент в подкрепа на предложените изменения на чл. 8, ал. 5, 8 и 9 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">6. По направените предложения за изменение на чл. 12, ал. 1 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС: </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Проектът предвижда в чл. 12, ал. 1 от ЗДАНС думите „включват </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">специализирана дирекция „Технически операции” и” да бъдат заменени с </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">„включва”. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Видно от предложената редакция на разпоредбата на чл. 12, ал. 1 </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">от ЗДАНС, със същата се цели закриване на специализирана дирекция </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">„Технически операции” като структурно звено на Агенцията. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Следва да се има предвид, че от съществено значение за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">изпълнение на дейностите на Агенцията е правомощието да използва и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">прилага специални разузнавателни средства (СРС), с цел защита на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">националната сигурност от посегателствата, визирани в разпоредбата на</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">чл. 4, ал. 1 от ЗДАНС.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">6.1. Съществуването на специализирана дирекция „Технически </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">операции” (СД “ТО”) като основно структурно звено в ДАНС осигурява </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">възможност за оперативно взаимодействие и координация при </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">провеждането на мероприятия между оперативно-издирвателните звена на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията, в качеството им на орган по чл. 13 от ЗСРС, и прилагащата</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">СРС техническа структура. Освен това, така се осигурява провеждането на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">съвместни операции с партньорски служби на базата на добри контакти и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">изградено доверие.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">6.2. Наличието на СД “ТО”, в качеството й на техническа </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">дирекция по чл. 20 от ЗСРС, в структурата на ДАНС съответства на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">принципа за недопускане на свръхконцентрация на правомощия и ресурс в </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">една единствена институция, като има и регулиращи функции. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Избягва се възможността за натрупване само в едно ведомство на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">чувствителна информация, каквато представляват исканията за прилагане </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">и резултатите от прилагане на СРС.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">6.3. Съществуването понастоящем на две технически структури </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">(СД „ТО-ДАНС и Държавна агенция „Технически операции”), прилагащи </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">специални разузнавателни средства, стимулира конкурентността, като </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">способства за повишаване на нивото на придобитите знания и умения на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">експертния персонал, както и на качеството на придобитата информация.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">6.4. Наличието на повече от една техническа структура позволява </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">и прилагане на специални разузнавателни средства по линия на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">вътрешната сигурност в прилагащите структури, с което се избягва </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">евентуален конфликт на интереси.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">6.5. В сравнителноправен аспект следва да се отбележи, че </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">мнозинството от партньорските служби от държави-членки на ЕС имат </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">възможност самостоятелно да прилагат специални разузнавателни </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">средства ... В почти всички европейски държави техническото прилагане </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на специални разузнавателни средства се извършва от повече от едно</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">ведомство. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Предвид изложеното, премахването на специализирана дирекция </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">„Технически операции” от структурата на ДАНС е необосновано.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">7. По направените предложения за изменение на чл. 54 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС: </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">С предложената нова редакция на чл. 54 от ЗДАНС се въвежда </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">конкурсното начало при назначаването на държавните служители в ДАНС. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Същевременно, специфичният характер на дейността на ДАНС </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">налага въвеждането на различен режим по отношение на служителите на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията. Това е причината статутът на държавните служители в ДАНС </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">да се урежда в специален закон – ЗДАНС, а не в Закона за държавния </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">служител.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">7.1. Въвеждането на конкурсното начало при назначаването на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">държавни служители в Агенцията и обявяването по общодостъпен начин </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">на допуснатите и недопуснатите кандидати, както и на спечелилите </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">конкурса кандидати, би позволило разкриване на самоличността на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">служители на Агенцията, занимаващи се с оперативна дейност, което би</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">затруднило тяхната работа.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">7.2. Обявяването на критериите за заеманата длъжност би </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">послужило за разкриване на структурното звено, в което ще бъде </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">назначено спечелилото конкурса лице. Обявяването на изискванията за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">специфична квалификация може да послужи за разкриване на дейностите, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">осъществявани от структурното звено. Това би могло да спомогне за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">разкриване на информация относно дейностите на специализираните </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">дирекции на Агенцията, които, съгласно разпоредбата на чл. 32а, ал. 1 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Правилника за прилагане на ЗДАНС, представляват класифицирана </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">информация с гриф „Секретно”.</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">7.3. </span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">С оглед специфичните функционални задължения на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията, длъжностното разписание на длъжностите в ДАНС,</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">наименованията и броят на специализираните дирекции, тяхната </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">структура, числен и списъчен състав, както и длъжностни задължения на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">служителите, представляват класифицирана информация. Това прави </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">невъзможно публикуването на свободни позиции, списъци на кандидати и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">подробни критерии. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Съществуващият в момента ред за назначаване на служители в </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията без използване на конкурсни процедури е сходен с този на</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">контраразузнавателните и разузнавателните служби в Европа, именно </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">поради посочените съображения.</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Следва да се отчете и фактът, че в мотивите към проекта на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗИДЗМВР не е приведен нито един аргумент в подкрепа на предложените </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">изменения по отношение на реда за назначаване на служителите на ДАНС.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Предвид изложеното, въвеждането на конкурсното начало при </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">назначаването на държавните служители в ДАНС е нецелесъобразно и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">немотивирано.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">8. По направените предложения за изменение на чл. 63 от </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗДАНС. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Визираният текст въвежда конкурсното начало и в правилата за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">развитие в кариерата (израстване в ранг, степен на ранг или длъжност), </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">която промяна не считаме за удачна. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Към настоящия момент повишаването в ранг, степен на ранг или </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">длъжност на държавните служители в ДАНС се извършва въз основа на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">строго определени критерии, включително и годишната обща оценка за </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">изпълнението на длъжността, която е функция на изготвяните тримесечни </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">оценки за постигнати резултати в служебната дейност за всеки един </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">служител от Агенцията. </span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">По този начин се осигурява висока степен на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">обективност, тъй като на практика служителят се оценява непрекъснато </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">въз основа на обективни критерии и йерархичен контрол, като </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">съществуващите механизми за последващ контрол в процеса на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">оценяването свеждат до минимум проявите на субективизъм от страна на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">оценяващите началници.</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">Конкурсното начало би било още по-неприложимо в случаите, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">когато присъждането на по-висока степен на ранг не е свързано с </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">назначаване на по-висока длъжност поради факта, че следва да бъдат </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">разработени различни критерии за изпълнението на идентични </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">функционални задължения. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Поради изложените съображения въвеждането на конкурсното</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">начало в правилата за развитие в кариерата на държавните служители в </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Агенцията е нецелесъобразно. Същото се явява и немотивирано, доколкото </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">в предложените изменения не са аргументирани в мотивите към проекта на</span><br />
<span style="color:rgb(40, 40, 40)">ЗИДЗМВР.</span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">На КВСОР и ККССПИСРСДДЗЕС към Народното събрание е </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">предоставена и информация относно законодателната уредба на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">функциите, правомощията и подбора на служители в </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">контраразузнавателните служби на държави-членки на ЕС. </span></span></span></p>
<p><span style="font-size:14px"><span style="font-family:arial,helvetica,sans-serif"><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Публичен конкурс за назначаване на служители на оперативни </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">длъжности с обявяване на имената на кандидатите и структурните звена </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">не съществува като практика в службите на държавите-членки на ЕС. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">По отношение на полицейските правомощия по задържане и </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">претърсване от контраразузнавателните служби законодателната уредба е </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">разнородна. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">В почти всички държави-членки на ЕС контраразузнавателните </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">служби разполагат със собствени технически възможности за прилагане на </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">специални разузнавателни средства, като специалните разузнавателни </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">средства се прилагат от повече от една служба. </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Държавна агенция „Национална сигурност” е изразила пред </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">Председателя на Народното събрание и председателите на КВСОР, </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">ККССПИСРСДДЗЕС и КПВ готовност да предостави допълнителни </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">бележки и предложения по проектозакона в рамките на предстоящите </span><span style="color:rgb(40, 40, 40)">дискусии за подготовката му за второ гласуване от Народното събрание.</span></span></span></p>
<p> </p>
<p> </p>
