Крепостта Европа или как ЕС обръща гръб на бежанците

<p>Докато преди няколко години те бяха имигранти предимно oт Северна Африка, идващи в Италия в търсене на работа, днес бежанците са предимно от Сирия, Афганистан и Сомалия.</p> <p>Броят на молбите за убежище в Европа рязко се е увеличил през последните шест години.</p> <p>Бежанците са "особено уязвими лица", заяви германският президент Йоахим Гаук, след като стотици се удавиха край бреговете на Лампедуза миналият четвъртък. "Защитата на живота и предоставянето на възможност да бъдат изслушани е в основата на нашите правни и морални кодекси" заключи той.</p> <p>Във вторник вътрешните министри от ЕС се събраха в Люксембург, за да обсъдят последиците от трагедията. Но въпреки тежката критика не успяха да стигнат до решение за цялостна промяна в европейската политика за убежище на бежанците.</p> <p>Очакванията на бежанците, които идват в Европа, често остават неизпълнени. Много от тях трябва да се борят с дълги процеси за искане на убежище. В някои страни се сблъскват с ужасяващи условия на живот в бежански лагери, а в други се озовават на улицата.</p> <p>Бедствието на Лампедуза разтърси света - особено Италия. Гледайки репортажите с телата на загиналите, подредени на плажа, гражданите бяха потресени. Папа Франциск определи случилото се като "позор". Италианският министър-председател Енрико Лета присъди посмъртно италианско гражданство на загиналите.</p> <p>И въпреки това оцелелите ще започнат един неприятен процес. Първо прокурорът започва производство за определяне дали са нелегални имигранти. Ако е така, те ще трябва да платят глоба в размер до &euro; 5000. Дори и съдиите да не са съгласни с тази практика.</p> <p>Тези, които идват по море, попадат в "приемни центрове", които в най-добрия случай са мрачни, ако не и направо ужасни. Много от тях искат да кандидатстват за политическо убежище, но не успяват да го докажат пред компетентните органи.</p> <p>Други, които са избягали от войната или политическо преследване, приемат предложение за временни документи, а понякога дори и дарение в размер от &euro; 500.</p> <p>Според официалните данни 15 715 лица, търсещи убежище, са останали в Италия през 2012 година.</p> <p>Според статистиката на ЕС на милион италианци се падат 260 бежанци. Но Италия не е в състояние да се справи дори и с този скромен брой бежанци.</p> <p>Институционална инфраструктура на страната за бежанците и търсещите убежище може да побере по-малко от една трета от тях. Тя предлага убежище в продължение на най-малко шест до десет месеца. След това те трябва да напуснат оскъдния си дом.</p> <p>Някои намират подслон, но липсват алтернативи и повечето се оказват на улицата. Те живеят в паркирани влакове, в изоставени железопътни гари, изоставени къщи или спят на улицата. Малцина намират работа - в най-добрия случай временна или нелегална за &euro; 1 , &euro; 2 на час.</p> <p>В Гърция ситуацията с имигрантите и бежанците е също тежка. За повече от десетилетие Гърция беше основната входна точка за нелегалните емигранти и кандидати за убежище от Азия и Африка.</p> <p>Търсещите убежище са задържани в пренаселени мизерни лагери. Правозащитни организации и международни медии многократно критикуваха тази драма.</p> <p>Напливът на сирийски бежанци доведе до бурни дебати. През 2012 г. Гърция арестува 8000 сирийци за нелегално влизане в страната. Според данни на ООН само двама сирийци са получили убежище миналата година.</p> <p>Европейският съд по правата на човека постанови, че гръцката система за убежище е неадекватна и унизителна. В резултат на това повечето членки на ЕС са престанали да депортират бежанци в Гърция, независимо от факта, че те са задължени да изпращат търсещите убежище обратно в страната, където те за първи път са влезли в ЕС (според Регламент 2003 на ЕС, известен като "Дъблин II").</p> <p>В началото на август бежанци избягаха от нов лагер край Атина, който гръцкият омбудсман по политиката за убежище определи като "затвор".</p> <p>Поради нарастващия международен натиск Гърция започна да въвежда основни промени на системата за предоставяне на убежище, но липсата на средства поради мерките за икономии прави реформата много трудна.</p> <p>Много от гърците са на мнение, че страната не може да приеме повече чужденци. Печеливши от таеи публични настроения са крайно десни групи като партията &bdquo;Златна зора", която е трета по сила в гръцкия парламент.</p> <p>Основната тема на вътрешната политика във Франция през последните няколко седмици е проблемът с ромите. Въпреки че те са само 15-20 000, се свързват с престъпността и нехигиенични условия на живот от страна на политици и медии.</p> <p>Дори вътрешният министър Мануел Валс заяви наскоро, че не е възможно ромите да се интегрират. Точно както при бившия президент Никола Саркози голям брой са експулсирани.</p> <p>Много по-големите проблеми с бежанците, търсещи убежище, рядко се обсъждат във френските медии: Броят на молбите за убежище във Франция се е увеличил със 73% през последните пет години и е достигнал 61468 души.</p> <p>Търсещите убежище трябва да подадат своето заявление към префектурния административен център на департамента. На този етап длъжностни лица трябва до 70 дни да издадат временно разрешение за пребиваване, а целият процес отнема средно 20 месеца.</p> <p>Първо френската агенция за бежанците разглежда заявленията, като близо 90% биват отхвърляни. Жалби се подават в почти всички случаи. Според доклад на Министерството на вътрешните работи около 37 000 души придобиват нелегален статут всяка година.</p> <p>Поради пренаселване властите в град Мец настаниха 450 лица, търсещи убежище, в палатки на паркинг. Агенции за помощ подадоха жалби срещу "унизителните" и "посредствените хигиенични условия". През последните няколко дни властите започнаха да разпускат лагера след влизане в сила на съдебно решение.</p> <p>В страната действат 271 приемни центъра с капацитет за 21 400 души, но според министерството на вътрешните работи е нужно да бъдат подсигурени места за 35 000.</p> <p>Държавата помещава търсещите убежище отчасти в празни социални жилища в отдалечени селски общности. Това доведе до жалби от страна на местните политици. Много кандидати за убежище се настаняват в хотели.</p> <p>Общата стойност на жилищата, включително финансова помощ за търсещите убежище, е &euro; 550 милиона.</p> <p>В пресата бяха публикувани тревожни доклади, че френското правителството планира нов закон за предоставяне на убежище.</p> <p>Британските таблоиди често мърморят, че Великобритания се е превърнала в рай за търсещите убежище. Но от гледна точка на броя на молбите за убежище страната се нарежда едва на четвърто място в ЕС - далеч зад Германия, Франция и Швеция.</p> <p>Лица, търсещи убежище, идват от Пакистан, следван от Иран, Шри Ланка и Сирия. Те нямат право да работят в Обединеното кралство и са зависими от държавата. Те са снабдени с обзаведени жилища обикновено под формата на социални жилища под наем.</p> <p>Поради липсата на достъпно жилищно настаняване бежанците обикновено не се намират в Лондон и по-рядко в гъстонаселената югоизточна част на Англия. Разпределени са в останалата част на страната. За разходите за живот всеки човек получава &pound; 36.62 ( &euro; 43.43 ) на седмица. Достъпът до здравните услуги е безплатен.</p> <p>Решение за всяка молба за убежище се взима до 6 месеца. През този период жалбоподателят трябва да живее на назначения адрес и да бъде на разположение на властите по всяко време.</p> <p>Ако се установи по време на процеса на кандидатстване, че делото не е сложно, кандидатът се допуска директно в приемен център. На втория ден се провежда интервюто, на третият ден се взима решение. Заявителят може да бъде експулсиран само след няколко дни.</p> <p>След кризата през 2006 г., когато правителството се сблъска с натрупани 450 000 необработени заявления, въпросът стана основен приоритет. Оттогава властите са поставили процеса под контрол.</p> <p>Според проучване, проведено от Университета в Глазгоу, лицата, търсещи убежище, обикновено се определят като нелегални имигранти.</p> <p>Градовете анклави Сеута и Мелила са разположени в Северна Африка, но принадлежат към Испания и затова действат като магнит за много африканци. Испанските власти в средата на септември бяха изненадани от прилив на бежанци.</p> <p>Десетки африканци пристигнаха към Сеута, докато в Мелила те събориха ограда от бодлива тел. Около сто от тях успяха да достигнат до испанска територия. Правозащитниците се оплакват, че граничната охрана често просто ги изпраща обратно, без да се проверява дали те имат право на убежище.</p> <p>През последните години Испания полага усилия за защита от търсещите убежище в залива. Има и по-строг контрол в Средиземно море и бреговете са защитени. 31 000 души, предимно от Северна и Западна Африка, са пристигнали на Канарските острови с кораби през 2006 година. Оттогава броят е намалял драстично - само 173 бежанци са достигнали Канарските острови през 2012.</p> <p>Миналата година също показва обща низходяща тенденция. Само 2580 молби за убежище са били подадени, най-ниската цифра от 25 години насам. Жалбоподателите идват от Сирия, Алжир и Западна Африка, като Нигерия и Камерун.</p> <p>Те се настаняват в центровете за задържане. Четири такива центъра са под прекия контрол на правителството. Много други са експлоатирани от организации с нестопанска цел, като например испанската комисия за подпомагане на бежанците.</p> <p>Тези, които са получили убежище, имат право на &euro; 51,60 на месец. Има и допълнителни средства за семейства, както и плащания за обществения транспорт, облекло и образование.</p> <p>Швеция предоставя достъп на сравнително висок брой бежанци. И все пак мнозина не са щастливи. Много млади хора се чувстват маргинализирани и тормозени от полицията. Те се чувстват нежелани и без продуктивна роля в обществото.</p> <p>Около 43 900 души са потърсили убежище в Швеция миналата година. Тази година броят се очаква да нарасне значително. Повечето идват от Сирия, Еритрея, Афганистан и Сомалия. Кандидатите чакат средно 149 дни, докато документите се обработват, и около една трета получават убежище.</p> <p>Бежанците се оплакват, че са принудени да живеят като животни в някои области.</p> <p>Бивш център за бежанци в Австрия отдавна се разглежда като пример за съмнителна политика за убежище. Специализирана институция за надзор на престъпни лица, търсещи убежище, създадена от покойния Йорг Хайдер, губернатор на федералната провинция Каринтия, беше затворена миналата година след докладите за развалена храна и липсата на достъп до медицинска помощ.</p> <p>В сравнение с останалата част на Европа Австрия има "не най-лошата система за убежище " според Ани Кнап от агенцията по координация на бежанците, но подобрения все още са възможни в много области. Това включва например правни съвети и жилищни фондове, които често са незадоволителни. Както в Германия, убежищата в Австрия често се намират в отдалечени райони.</p> <p>Миналата година е имало около 17 500 молби за убежище в Австрия, от които 3680 са били приети. Повечето кандидати са от Афганистан, Русия и Пакистан.</p> <p>Някои бежанци вече чакат повече от пет години за окончателно решение за получаването на убежище.</p> <p>От следващата година федералната служба по въпросите на външните работи и бежанците ще отговаря за процедурите за убежище в Австрия. Тя ще бъде под еконтрола на Министерството на вътрешните работи и ще отговоря по-ефективно на нарастващите нужди, породени от глобалните миграционни движения според министерството.</p>