ДКСИ застана зад Цветанов. Не бил извършил нарушение при огласяването на СРС-та в парламента

<p>През седмицата Коалиция за България сезира Софийска градска прокуратура да провери дали Цветанов е извършил престъпление, разгласявайки откъси от подслушани телефонни разговори между лекари от Горнооряховската болница. Според левицата той е използвал данните от СРС извън тяхното предназначение с политическа цел. <br /><br />Данните, придобити с помощта на СРС, са класифицирана информация. Обикновено не толкова заради самото им съдържание, а за да се запазят в тайна източниците и оперативните способи за придобиването им. Материята за класифицираната информация се третира в Закона за защита на класифицираната информация. Проблемът е, че в ЗЗКИ не е регламентирана изрична процедура за разсекретяване на данни, придобити чрез СРС. Такава процедура не фигурира и в Закона за специалните разузнавателни средства. Подробно е записан единствено начинът на унищожаване на данни от СРС.<br /><br />По-долу публикуваме отговорите на ДКСИ едно към едно, без да си позволим да поправим дори правописните грешки.&nbsp; Длъжни сме обаче да отбележим, че въпросите на ГЛАСОВЕ са съкратени и преформулирани без наше знание и съгласие. <br /><br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <strong>ДО<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; МАРИЯ ДЕРМЕНДЖИЕВА<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В-К &bdquo;ГЛАСОВЕ&rdquo;<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </strong><br />&nbsp;<br />&nbsp;<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ДЕРМЕНДЖИЕВА,<br />&nbsp;<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Във връзка с Ваш имейл от 09.12.2010г. с молба за отговор на поставени въпроси, Ви уведомявам за следното:<br />&nbsp;<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <strong>Първи въпрос: </strong>Има ли роля ДКСИ в разсекретяването на данните, свързани със смъртта на недоносеното бебе в Горна Оряховица?<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp; <br />По силата на изричната норма на чл. 4 от Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) е държавен орган, който осъществява политиката на Република България за защита на класифицираната информация.<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В този смисъл, ДКСИ изразява следната принципна позиция:<br />&nbsp;&nbsp; Според общата норма на чл. 31, ал. 1 от ЗЗКИ грифът за сигурност се определя от лицето, което има право да подписва документа, съдържащ класифицирана информация.<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В Раздел ІІ, т. 6 и т.8 от Списъка, приложение № 1 към чл. 25 от ЗЗКИ е регламентирана като подлежащи на класификация като държавна тайна информацията относно използвани съгласно законовите разпоредби специални разузнавателни средства (технически средства и/или способите за тяхното прилагане) и данни, получени в резултат на използване на специални разузнавателни средства. Това дава възможност в нейния обхват да бъде включена всяка информация, придобита чрез използване на специални разузнавателни средства.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <br />Само фактът, че дадена информация попада в Списъка не прави информацията класифицирана.&nbsp; Необходимо е да се установи дали е налице заплаха или опасност от увреждане или увреждане на съответни интереси и дали нерегламентираният достъп до конкретната информация ще създаде&nbsp; опасност за посочените интереси.<br />&nbsp; Във връзка с гореизложеното и в контекста на законовия принцип, че всяка информация се класифицира според собственото й съдържание, това дали една информация е или не е класифицирана информация - държавна тайна, е въпрос на комплексна оценка. Преценката за това дали дадена информация отговаря на обхвата на формулировката от съответната точка от Приложение 1 към чл.25 от ЗЗКИ е длъжен да направи авторът на документа.<br />С оглед горното и на основание чл.31 от ЗЗКИ, може да бъде направен извода, че единствено на автора е правото за преценка дали дадена информация, придобита чрез СРС, представлява класифицирана информация.&nbsp;&nbsp; <br />От създаването си през 2002г. Държавната комисия по сигурността на информацията поддържа принципното становище, че следва да бъдат класифицирана информация методите, способите и средствата, чрез които е добита класифицираната информация, но следва да се подлага на сериозна преценка обстоятелството дали информацията, придобита в резултат на използване на СРС, представлява държавна тайна.&nbsp;&nbsp;&nbsp; <br />&nbsp;<br /><strong>Втори въпрос: </strong>На какво основание са разсекретени данните, придобити чрез СРС, след като в ЗЗКИ има уредба единствено за унищожаване на информация, но не и за разсекретяване на такава?</p> <p>Спрямо режима на информацията, придобита чрез използване на специални разузнавателни средства, се прилага общия режим по ЗЗКИ и специалните норми на Закона за специалните разузнавателни средста по отношение на унищожаването. <br />Съгласно разпоредбата на чл. 31, ал. 6 от ЗЗКИ нивото на класификация се променя или заличава със съгласието на лицето подписало документа или неговия висшестоящ ръководител.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <br />Следователно, след като авторът на документа, съдържащ класифицирана информация е преценил, че част от информацията не представлява класифицирана такава и чрез нея не се компроментират методите, способите и средствата за събиране на информацията, в неговата дискреция е да прецени, че е налице основание да се декласифицира информацията. По силата на нормата на чл. 50, ал.2, т.3 от ППЗЗКИ нивото на класификация се премахва при отпадане на основанията за защита на класифицираната информация. Компетентният да създаде документа, представляващ класифицирана информация, е компетентен да премахне и нивото на класификация.<br />&nbsp;<br /><strong>&nbsp;Трети въпрос:</strong> Налице ли е правен вакуум &ndash; липса на ясна законова процедура по разсекретяване на СРС?</p> <p>С оглед горните съображения, че спрямо режима на информацията, придобита чрез използване на специални разузнавателни средста, се прилага общия режим по ЗЗКИ и специалните норми на Закона за специалните разузнавателни средства, то не е налице и вакуум в правната уредба.&nbsp; <br />&nbsp;<br /><strong>Четвърти въпрос: </strong>Изнасянето на данни по време на парламентарния контрол от министър Цветанов представлява ли престъпно деяние?</p> <p>Ако информацията е била декласифицирана по гореустановения ред от автора й, то не е било и налице разгласяване, злоупотреба, промяна, увреждане, предоставяне, унищожаване на класифицирана информация, както и всякакви други действия, водещи до нарушаване на защитата й или до загубване на такава информация. <br />Настъпването на евентуални вреди в областта на националната сигурност, отбраната, външната политика и защитата на конституционно установения ред, трябва да бъдат свързани с нерегламентирания достъп до информацията. Това означава, че разкриването на информацията и нерегламентирания достъп до нея биха рефлектирали върху сигурността на страната, поради което е необходимо ограничаването на достъпа до нея.<br />В тази връзка, изнесените данни от министър Цветанов по своя обем и характер не представляват класифицирана информация, след като преди това действие информацията е била декласифицирана по установения в ЗЗКИ ред.&nbsp; <br />&nbsp;<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; <strong>ЗА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ДКСИ<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА <br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ДКСИ<br />&nbsp;<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ЗАХАРИ ЗАХАРИЕВ</strong></p>