Законодателни промени предлага Главна дирекция “Охрана”

Автор: Гласове
10 Sep 2020
10 сеп 20 | 18:45
205
0

Промените са свързани с охраната на магистрати и принудителното довеждане на лица до органи на съдебната власт. В рамките на изпълнението на дейностите по проект “Повишаване на капацитета на служителите от Главна дирекция “Охрана” в съответствие с международните стандарти с цел постигане на по-ефективна съдебна система” бе извършен сравнителен анализ на европейското законодателство и националната правна рамка относно института на мярката “принудително довеждане” и “охрана на магистрати”. На база на този анализ са изготвени и конкретни предложения за реформа на законодателната уредба чрез промени на Наказателно-процесуалния кодекс, Гражданско-процесуалния кодекс, Закона за здравето и други.

На заключителната пресконференция по проекта, финансиран по Програма BG 14 “Изграждане на капацитет и сътрудничество в съдебната власт” на Норвежкия финансов механизъм, главен комисар Георги Жеков – главен директор на ГД “Охрана” представи на г-жа Далила Факирова, програмен мениджър на Програма BG 14 и представляващ Министерството на правосъдието, пакетът от предложения за законодателни промени. Предложенията за законодателни промени са съобразени с тенденцията на европейското законодателство и с Европейската конференция за защита правата на човека.   В областта на охраната на магистрати се предлага прецизиране на процедурата при нейното налагане. Необходимо е магистратът винаги и своевременно да бъде уведомяван, когато се получава сигнал за заплаха срещу него. Към настоящия момент при подаден сигнал за заплаха срещу магистрат до звената на МВР, на ДАНС и/или до административния ръководител, те не са длъжни да уведомяват застрашения обект. Това позволява процедурата по осигуряване на охраната да започне без знанието на съответния магистрат, което е неприемливо. Ползването на охрана от магистрата е негово право, а не негово задължение, защото той би могъл и да се откаже от нея. Охраната на застрашени магистрати във връзка с изпълнението на служебните им задължения, е уредено с Наредба №1/21.04.2011 г. за условията и реда за организиране и осъществяване на охраната на съдии, прокурори и следователи. Според Наредбата, охрана се осигурява и за членовете на семействата на магистратите, но не и за лица, с които съдии, прокурори и следователи имат близки отношения, както това се предвижда при Програмата за защита на свидетели. Унифицирането на нормативната уредба би повишило гаранциите за сигурност на близки на застрашени магистрати, сочи анализът изготвен от ГД “Охрана”.  Необходимо е още прецизиране и оптимизиране на сроковете за реакция по възлагане на охраната при застрашеност на магистрат.   Предложенията за промени в законодателството, свързани с института на “принудителното довеждане”, които ГД “Охрана” е изготвило на база проекта, финансиран от Норвежкия финансов механизъм, са изцяло съобразени с практиката на Европейския съд по правата на човека в Страсбург. Предлага се промяна на чл. 71 от Наказателно-процесуалния кодекс, като заглавието “принудително довеждане” бъде заменено със “задържане и принудително довеждане”. Практиката на служителите от ГД “Охрана” е установила, че липсата на “задържане” поражда проблеми при прилагането на мярката “принудително довеждане” спрямо обвиняеми, подсъдими и свидетели. Необходимо е нормативно да се уреди и правото на съдебната охрана да влиза в дома на лицата, за които трябва да бъде приложено “принудително довеждане”. Необходимо е, също така, мярката “принудителното довеждане” да бъде нормативно разграничена от мярката за неотклонение “задържане под стража”, както и от мярката “полицейско задържане”. На база предложената законодателна промяна е необходимо и реализирането на специално пригодени помещения в поделенията на ГД “Охрана”, в които задържаните по реда на мярката “принудително довеждане” да бъдат настанявани.   <img alt="" src="http://glasove.com/img/news/42322_Xhsu8nGSNddcUlJUz622bU32sZWodJ.png" />   В рамките на заключителната пресконференция на проект “Повишаване капацитета на служителите в ГД “Охрана” в съответствие с международните стандарти с цел постигане на по-ефективна съдебна система", проведена в Съдебната палата в София, бяха представени и резултатите от обученията за служителите на съдебната охрана. Общо 13 служители на ГД “Охрана” са имали възможност да се запознаят на място с практиката на италианските и полските им колеги, съответно в областта на охраната на магистрати и на изпълнението на мярката “принудително довеждане”. С цел повишаване на компетентността, 36 служители на ГД “Охрана” са преминали теоретико-практичен тридневен курс по обезпечаване охраната на магистрати. В обучителния семинар са участвали експерти от Националната служба “Охрана” и от МВР, както и чуждестранни лектори. Обучени са и 36 служители на ГД “Охрана”, които са придобили компетенции и практически знания по изпълнение на задълженията им при налагане на мярката “принудително довеждане”. За целта са проведени два тридневни семинара с участието на чуждестранни лектори и на служители от МВР.   В рамките програма BG 14 “Изграждане на капацитет и сътрудничество в съдебната власт” са изготвени и два наръчника за служителите на ГД “Охрана”: “Наръчник на служителя на ГД “Охрана”, изпълняващ задачи във връзка с охрана на магистрати и техни близки” и “Наръчник на служителя на ГД “Охрана”, изпълняващ задачи по принудително довеждане на лица до орган на съдебната власт”. Всеки от наръчниците е издаден в тираж от по 400 бр., които са предоставени на личния състав на съдебната охрана. Наръчниците са достъпни и на интернет-страницата на Главна дирекция “Охрана”.   Удовлетворение от изпълнението на дейностите по проекта изрази Нейно Превъзходителство г-жа Гюру Катарина Викьор, посланик на Кралство Норвегия в България. Продължителността на успешно реализирания проект бе 18 месеца, а бюджетът в размер на 217 000 евро, предоставени в рамките на Норвежкия финансов механизъм. Партньор по изпълнение на набелязаните цели бе и Съветът на Европа. <div> </div>