- Автор: Гласове
- 10 Sep 2020
- 54
- 4
През последната година България е подобрила усвояването на средствата от Европейския съюз. Това става ясно от констатациите на Европейската комисия относно националната програма за реформи и конвергентната програма на правителството за 2014 г. За разлика от средата на 2013 година, когато Европейската комисия е препоръчала "да се ускори усвояването на фондовете на ЕС", тази констатация липсва в препоръките от вчера, така те от 7 са намалени на 6. Публикуваме и двата доклада, за да се направи сравнение между препоръките за управлението на ГЕРБ и тези на правителството на Пламен Орешарски, което навърши една година.
<p><strong>ЕК през юли 2013 - след ГЕРБ и служебното правителство на Плевнелиев</strong><br />
</p>
<p><strong>ПРЕПОРЪЧВА на България да предприеме следните действия през периода 2013—2014 г.:</strong></p>
<p><br />
<strong>1. Да запази стабилната бюджетна позиция, като гарантира спазването на СБЦ, и да провежда бюджетна политика, благоприятстваща растежа, както е предвидено в Конвергентната програма. Да въведе цялостна данъчна стратегия за укрепване на всички аспекти на данъчното законодателство и на процедурите за събиране с цел да бъдат увеличени приходите, по-специално чрез подобряване на събирането на данъците, справяне със сенчестата икономика и намаляване на разходите за спазване на изискванията. Да създаде независим орган, който да контролира бюджетната политика и да изготвя анализи и съвети.</strong></p>
<p><br />
<strong>2. Да премахне постепенно възможностите за ранно пенсиониране, да въведе една и съща законово установена пенсионна възраст за мъжете и за жените и да прилага активни политики по заетостта, които да позволят на по- възрастните работещи да останат по-дълго на пазара на труда. Да въведе по-строги критерии и механизми за контрол при отпускането на пенсии за инвалидност, така че да се ограничат ефективно злоупотребите.</strong></p>
<p><br />
<strong>3. Да ускори националната Инициатива за младежка заетост, например чрез схеми за гаранции за младежта (1). Да укрепи допълнително капацитета на Агенцията по заетостта с цел тя да предоставя ефикасни консултации за търсещите работа и да развие способност за установяване и задоволяване на нуждите от умения. Да засили активните политики по заетостта, по-специално по отношение на националните схеми за заетост. Да преразгледа минималните осигурителни прагове, за да се гарантира, че системата не оскъпява прекалено наемането на нискоквалифицираните работещи. Да постигне конкретни резултати по Националната стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020 и Националната стратегия за интегриране на ромите. Да подобри достъпността и ефективността на социалните трансфери и услуги, по-специално за децата и възрастните хора.</strong></p>
<p><br />
<strong>4. Да приеме Закона за училищното образование и да продължи реформата във висшето образование, по-специално като подобри съответствието между резултатите от него и нуждите на пазара на труда и като засили сътрудничеството между образованието, научно-изследователските институти и предприятията. Да подобри достъпа до приобщаващо образование за децата в неравностойно положение, в частност ромите. Да осигури ефективен достъп до здравеопазване и да подобри ценообразуването на здравните услуги, като обвърже финансирането на болниците с постигнатите резултати и като развие извънболничното лечение.</strong></p>
<p><br />
<strong>5. Да предприеме допълнителни мерки за подобряване на бизнес средата, като намали бюрокрацията, като изпълнява стратегия за електронно управление и като прилага законодателството за просрочените плащания. Да подобри качеството и независимостта на съдебната система и да са бори по-успешно с корупцията. Да подобри достъпа на МСП и на новосъздадените предприятия до финансиране.</strong></p>
<p><br />
<strong>6. Да ускори усвояването на фондовете на ЕС. Да гарантира правилното прилагане на законодателството за обществените поръчки, като разшири ex ante контрола, упражняван от Агенцията по обществени поръчки с цел предотвратяване на нередности.</strong></p>
<p><br />
<strong>7. Да укрепи независимостта на националните регулаторни органи и административния капацитет, по-специално в енергийния и транспортния сектор, както и в управлението на водите и на отпадъците. Да премахне пречките за навлизане на пазара, квотите, териториалните ограничения и регулираните цени и да приключи изграждането на пазарната структура, като създаде прозрачен пазар на едро за електрическа енергия и природен газ. Да ускори проектите за междусистемни електро- и газопроводи и да укрепи капацитета за справяне с прекъсванията на доставките. Да положи повече усилия за подобряване на енергийната ефективност.</strong><br />
</p>
<p><em>ЕК през юни 2014<br />
ПРЕПОРЪЧВА на България да предприеме следните действия през периода 2014—<br />
2015 г.:</em></p>
<p><br />
<em>1. Да засили бюджетните мерки за 2014 г. в светлината на възникващите<br />
отклонения спрямо изискванията на Пакта за стабилност и растеж. Да укрепи<br />
бюджетната стратегия през 2015 г., за да се гарантира постигането на<br />
средносрочната цел и нейното спазване през следващите години. Да осигури на<br />
новия фискален съвет необходимия му капацитет, за да може той да изпълни<br />
своя мандат. Да въведе цялостна данъчна стратегия за повишаване на<br />
събираемостта на данъците, справяне със сенчестата икономика и намаляване<br />
на разходите за спазване на изискванията.</em></p>
<p><br />
<em>2. Да приеме дългосрочна стратегия за пенсионната система, като продължи<br />
планираното годишно увеличение на законоустановената пенсионна възраст и<br />
установи механизъм за обвързване на законоустановената пенсионна възраст с<br />
очакваната продължителност на живота в дългосрочен план, като<br />
същевременно премахне постепенно възможностите за ранно пенсиониране и<br />
въведе еднаква законоустановена пенсионна възраст за мъжете и за жените. Да<br />
въведе по-строги критерии и процедури при отпускането на пенсии за<br />
инвалидност, например чрез по-добро отчитане на остатъчната<br />
работоспособност на подалите заявление за получаване на пенсия за<br />
инвалидност. Да осигури ефикасно предоставяне на здравно обслужване,<br />
включително чрез подобряване на прозрачността във финансирането на<br />
болниците, оптимизиране на болничната мрежа и развиване на възможностите<br />
за извънболнично лечение.</em></p>
<p><br />
<em>3. Да подобри ефективността на Агенцията по заетостта чрез разработване на<br />
система за мониторинг на изпълнението и по-добро насочване на усилията към<br />
най-уязвимите, като например нискоквалифицираните и възрастните<br />
работници, дългосрочно безработните лица и ромите. Да разшири обхвата и<br />
ефективността на активните политики по заетостта с цел повишаване на<br />
способността им да откриват работници с подходящ профил и да достигат до<br />
нерегистрираните млади хора, които нито работят, нито учат или се обучават, в<br />
съответствие с целите на Гаранцията за младежта. Да повиши ефективния<br />
обхват на обезщетенията за безработица и социалното подпомагане и техните<br />
8 Съгласно член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета.<br />
BG 8 BG<br />
връзки с мерките за активизиране. Да извърши широкообхватен преглед на<br />
минималните осигурителни прагове, за да гарантира, че системата не оскъпява<br />
прекалено наемането на нискоквалифицирани лица. Да изготви след<br />
консултации със социалните партньори прозрачни насоки за изменение на<br />
законоустановения размер на минималната работна заплата, като се отчита<br />
въздействието върху трудовата заетост и конкурентоспособността. С цел<br />
намаляване на бедността, да подобри допълнително достъпността и<br />
ефективността на социалните услуги и трансфери за децата и възрастните хора.</em></p>
<p><br />
<em>4. Да приеме Закона за училищното образование и да продължи реформите в<br />
областта на професионалното и висшето образование, за да увеличи нивото и<br />
адекватността на уменията, придобити на всички равнища, като същевременно<br />
насърчава партньорствата между образователните институции и деловите<br />
среди с оглед резултатите да отговарят по-добре на потребностите на пазара на<br />
труда. Да повиши качеството на институциите за професионално образование и<br />
обучение и да подобри достъпа до учене през целия живот. Да увеличи<br />
усилията за подобряване на достъпа до качествено приобщаващо<br />
предучилищно и училищно образование за децата в неравностойно положение,<br />
в частност ромите, и да прилага стриктно правилата, които обвързват<br />
плащането на детски надбавки с участие в образованието.</em></p>
<p><br />
<em>5. Да продължи подобряването на бизнес средата, най-вече за МСП, като<br />
намалява бюрокрацията, насърчава електронното управление, рационализира<br />
производствата при неплатежоспособност и прилага законодателството за<br />
просрочените плащания. Да подобри системата за възлагане на обществени<br />
поръчки чрез укрепване на административния капацитет и повишаване на<br />
предварителните проверки, извършвани от Агенцията по обществени поръчки,<br />
както и чрез предприемане на конкретни мерки за въвеждане на електронни<br />
обществени поръчки. Да подобри качеството и независимостта на съдебната<br />
система и да засили борбата срещу корупцията.</em></p>
<p><br />
<em>6. Да разшири реформата на енергийния сектор с оглед повишаване на<br />
конкуренцията, пазарната ефективност, прозрачността и енергийната<br />
ефективност, по-конкретно чрез премахване на пречките за навлизане на<br />
пазара, намаляване на дела на регулирания сегмент, увеличаване на усилията за<br />
създаване на прозрачен пазар на едро за електроенергия и природен газ,<br />
постепенно премахване на квотите и укрепване на независимостта и<br />
административния капацитет на енергийния регулатор. Да ускори проектите за<br />
междусистемни връзки със съседните държави членки и страни кандидатки,<br />
както и да укрепи капацитета за справяне с прекъсванията на доставките.</em></p>
