Пенсионната реформа на ГЕРБ: няма права – няма проблем

<p>Същите далечни хоризонти и обещания даваше и правителството на СДС, когато през 2000 г. започна пенсионна реформа. 10 години след промените вместо резерв в НОИ има дефицит от близо 2 млрд. лв., а новите условия за пенсиониране убиха всяка надежда човек да доживее до пенсия. Друг е въпросът при политическата култура в България има ли въобще смисъл да се правят такива дългосрочни промени &ndash; БСП вече се размечта как първата работа на новото правителство (ако е тяхно) ще е да оправи с нова реформа кашата на сегашната.</p> <p>Всъщност цялата реформа сякаш е правена на принципа "няма права &ndash; няма проблеми". Както е традиция на това управление, липсата на контрол се стоварва като наказание за гражданите. Вместо да затегне мерките срещу измамите с осигурителни права, ГЕРБ просто увеличи двойно периода на осигуряване, върху който се изчисляват обезщетенията. Така според тях се обезсмислят престъпните схеми, а коректните в никакъв случай не се наказват. Но дали е така? При майките например промяната се обяснява с масовата практика &ndash; щом забременеят, жените да се договарят с работодателите си да ги осигуряват на максимални доходи за 9 месеца. Дори може със задна дата да им начислят за още 3 месеца по-висока заплата. Сега вече при изчисляване на обезщетението се взема предвид осигурителният доход за 18 месеца назад. Независимо дали имаш 18 месеца стаж или не. Излиза, че в бъдеще у нас е</p> <p><strong>най-добре първо да изработиш 18 месеца</strong></p> <p>и после да мислиш за създаване на поколение. Защото иначе държавата те наказва. Ако например млада жена с висше образование, която работи от една година и се осигурява съвсем коректно, реши да забременее, по новите правила ще взема по-ниско майчинство, защото в изчисляването му ще влязат още 6 месеца на минимална заплата (всеки липсващ месец осигурителен доход се замества с 240 лв.). Нищо чудно тези коректни майки, чиито обезщетения ще бъдат орязани от промените, да се окажат горе-долу толкова, колкото са използвалите вратичката.</p> <p>А нормално ли е, когато получаваш болничен само за 3 или 5 дни, да ти изчисляват парите за него по цели 12 месеца назад? И тази промяна беше обяснена с масовите измами чрез създаването на кухи фирми на името на неграмотни бездомници, в които се назначаваха също толкова неграмотни служители за по 2000 лв. заплата, начисляваха им се осигуровки, без да се превеждат, и ги пращаха в дълги болнични. От НАП така и не обясниха как е възможно да се регистрират безнаказано договори за година назад, при положение че по закон трябва да става до 3 дни. Вместо това и тук тежестта беше прехвърлена на гражданите.</p> <p>Не само в тези случаи липсва всякакво усилие от страна на държавата да следи за спазването на законите. От НАП например повече от месец мълчат колко са парите по общата сметка, в която се трупат допълнителните вноски за работещите при тежки условия, за които работодателите не са подали нужната декларация в кои фондове са осигурени. По неофициални данни става дума за около 130 млн. лв., които данъчните не знаят къде да пратят.</p> <p>Тези пари не се губят, успокояват експерти. Но не се и инвестират. И когато дойде ред през 2015 г. фондовете да поемат ранните пенсии, пак ще се окаже, че пари няма. Защото при пълната абдикация на държавата от задълженията й едва 7% от работещите при тежки условия се оказват с редовни допълнителни вноски.</p> <p>Правителството прочете както дяволът евангелието и прословутия доклад на мисията на Международния валутен фонд за анализ и препоръки на пенсионната реформа. Финансовият министър Симеон Дянков се позова на него, когато много настояваше реформата да започне още от догодина, и то с вдигане на стажа с 6 месеца. В същия доклад обаче пише, че трябва да се ограничат възможностите за ранно пенсиониране. В отговор от ГЕРБ изравниха балерините и танцьорите с полковниците и им дадоха право да се пенсионират само след 25 години трудов стаж на сцена независимо от възрастта, т.е. могат да го направят и на 45 г. Депутатът от ДПС Хасан Адемов предупреди, че осигуряване само за 25 г. не покрива дори минималната пенсия от 136 лв., която отгоре на всичко ще се взема два пъти по-дълго време.</p> <p><strong>Кашата с това отстъпление</strong></p> <p>вече започна да ври. Цирковите артисти обявиха, че техният труд е даже по-тежък от този на балерините и също искат такава привилегия, чакат се акробати, балансьори и др. Не се знае и какво ще стане с натрупаните досега вноски за танцьорите и балерините в професионалните фондове, където те надлежно са се осигурявали, докато бяха във втора категория.</p> <p>Но ГЕРБ има още време във властта и понеже май действа на принципа "кой каквото не си е поискал, не е получил", всички имат шанс. Например военният министър Аню Ангелов възропта срещу идеята стажът при изчисляване на пенсията на военните пилоти, подводничарите и водолазите да се преобразува по нова формула, която щеше да ги намали с над 40%, и депутатите веднага се отказаха от идеята. Миньорските синдикати се забавиха с реакцията и за малко техните хора да пострадат. Наложи се ГЕРБ да спаси техните пенсии чак на второ четене в зала, понеже ден по-рано дошло искането от КНСБ. По закон обаче все още у депутатите е законодателната инициатива, те са избрани да бранят правата на хората и звучи смешно оправданието "Чакахме някой да ни каже да го направим!".</p> <p>Пак с идеята да няма социални плащания, несвързани с осигуровки, от 2012 г. ГЕРБ спира плащанията през НОИ на социалните пенсии за старост и за инвалидност, както и на добавките от 1/4 социална пенсия за инвалидност, която получават над 450 000 души с увреждания и с пенсия за осигурителен стаж и възраст. Тези добавки струват към 300 млн. лв. Те се прехвърлят към социалното подпомагане. От социалното министерство обясняваха, че това трябва да става с подоходен тест, да не се дават по малко пари на всички, а само на тези, които имат нужда, но по повече. Организациите на хората с увреждания обаче не искаха подоходен тест и социалният министър Тотю Младенов им обеща да го няма от трибуната на Народното събрание.</p> <p>ГЕРБ стана и поредното правителство, което не се осмели да затегне режима за пенсиониране на военните и полицаите. От БСК от години настояват там под лупа да се огледат всички позиции, даващи това право. Защото не е честно само пагонът да дава тази привилегия на човек, който е служил като обикновен телефонист или</p> <p><strong>ангажиментите му са еквивалентни на склададжията</strong></p> <p>А всъщност големият проблем на българската пенсионна система се оказват точно прекалено многото възможности за ранно пенсиониране, най-вече чрез инвалидизиране и по реда на специалните закони. По данни на Световната банка благодарение на тези възможности близо 50% от българите се пенсионират преди общоприетата възраст. По данни на Евростат обаче хората, които не минават през разните порти за ранно пенсиониране, излизат от пазара на труда дори по-късно не само според нашето законодателство, но и в сравнение с Европа. У нас например мъжете се пенсионират на средна възраст 64.1 г. и осигурителен стаж 38.5 г. при изискуеми 63 г. и 37 г. Докато действителното пенсиониране в ЕС е на 62 г. В същото време средната продължителност на живот на силния пол у нас е 69,9 г., а в ЕС &ndash; 74,2 г. Жените при пенсионна възраст 60 г. и 34 г. изискуем стаж у нас се пенсионират на 60,2 г. и при 35,8 г. стаж. В ЕС пенсионната им възраст е 60,8 г. А средната продължителност на живот на жените е 77,08 г. у нас при 80,7 г. в ЕС. Като цяло българите имат с 4 години по-ниска възраст от средната в ЕС &ndash; 73,43 г. при 77,4 г.</p> <p>При положение че според МВФ всяко увеличение на средната възраст трябва да вдига изискуемата за пенсия 9 месеца, това означава, че българите би трябвало да се пенсионират с 36 месеца по-рано, отколкото европейците. Понеже е по-удобно обаче, нашата пенсионна реформа върви в друга посока.<br /><strong></strong></p> <p><strong>РЕФОРМАТА</strong></p> <p><strong>Условия за пенсиониране за всички</strong></p> <p>- От 1 януари 2011 г. за мъжете възраст 63 г. и 37 г. осигурителен стаж, за жените &ndash; възраст 60 г. и 34 г. стаж. (На практика отпада точковата система, която позволяваше липсващ стаж да се навакса с възраст).</p> <p>- От 1 януари 2012 г. &ndash; увеличаване на стажа с по 4 месеца на година до 2020 г., когато ще стане 40 г. за мъжете и 37 г. за жените.</p> <p>- От 1 януари 2021 г. &ndash; увеличаване на възрастта за пенсиониране с по 6 месеца на година до достигане на 65 г. за мъжете и 63 г. за жените.</p> <p>- От 1 януари 2011 г. &ndash; при най-малко 15 г. действителен трудов стаж всички, навършили 65 г., имат право на пенсия. Тази възраст се увеличава от 2021 г. с по 6 месеца на година до достигане на 67 г.</p> <p><strong>За работещите при тежки условия</strong></p> <p>- До 31 декември 2014 г. промяна в условията им за пенсиониране няма. За I категория &ndash; поне 10 г. тежък труд, 47 г. за жените и 52 г. за мъжете и сбор от възраст и преобразуван стаж съответно 94 и 100, за II категория &ndash; поне 15 г. тежък труд, 52 г. за жените и 57 г. за мъжете и същия сбор точки.</p> <p>- От 1 януари 2015 г. възрастта за ранно пенсиониране започва да се увеличава с по 6 месеца на година, докато в I категория достигне 8 г. преди общоприетата за всички, а във II &ndash; до 3 г. преди масовата.</p> <p>- Ранните пенсии ще се плащат от професионалните фондове от 2015 г. до изпълнение на условията за пенсиониране за III категория труд.</p> <p>За пенсиониращите се по специалните закони на МВР, МО и съдебната власт</p> <p>От 1 януари 2012 г. с по 4 месеца на година се увеличава общият изискуем стаж, който от 25 г. трябва да стигне 28 г. през 2020 г. и 2/3 от него да е специализиран. За тях продължава да няма възраст. За работещите във въздуха и под водата военни пилоти, водолази и подводничари промяна няма &ndash; иска им се 15 години специализиран трудов стаж.</p> <p><strong>Нови привилегировани</strong></p> <p>От 1 януари 2011 г. балерините, балетистите и танцьорите в културни организации имат право на пенсия без ограничение на възрастта при 25 г. специализиран стаж.</p> <p><strong>За учителите</strong></p> <p>От 1 януари 2012 г. се увеличава с по 4 месеца на година учителският стаж, който дава право на ранна пенсия до 3 години преди общоприетата възраст, докато стигне през 2020 г. 33 г. за мъжете (при 30 г. сега) и 28 г. за жените (при 25 г. сега).</p> <p><strong>Размер на пенсията</strong></p> <p>- От 2017 г. при изчисляването на размера на пенсията се увеличава приносът на всяка година осигурителен трудов стаж от 1,1 на 1,2%.</p> <p>- Запазва се швейцарското правило за индексация, но за 2011 г. през закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване се реши увеличение на пенсиите да няма.</p> <p><strong>Осигурителна тежест</strong></p> <p>- От 1 януари 2011 г. вноската за фонд "Пенсии" се увеличава с 1,8% и става 17,8%. От тях за родените след 1959 г. 5% се прехвърлят в универсалните пенсионни фондове за допълнителна пенсия.</p> <p>- От 1 януари 2017 г. с 2% се увеличава вноската за универсалните пенсионни фондове. Управляващите не отговориха дали те ще бъдат прехвърлени от тази за солидарния стълб, или ще е допълнителна осигурителна тежест.</p> <p><strong>Купуване на недостигащ стаж</strong></p> <p>- От 1 януари 2011 г. висшисти и полувисшисти могат да купят по всяко време годините за целия период на обучението си по учебен план. Плащането се прави накуп, както и преди.</p> <p>- Стаж може да си купи и всеки при навършване на пенсионна възраст, на когото не му достигат до 5 години стаж. Висшисти и полувисшисти, които са си откупили години от обучението си и те са по-малко от 5 г., могат да платят за разликата. Тук отпада вариантът плащането да става разсрочено. Цената на месец стаж е вноската за фонд "Пенсии" за родените след 1959 г. върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се към времето за плащане на вноските.</p> <p><strong>Орязани придобивки</strong></p> <p>- Антикризисната мярка да се ограничи правото на болнични за хора, останали без работа, т.е. при прекъсване на осигуряването, остава за постоянно. Сега имаше възможност, ако човек остане без работа и се разболее до 60 дни след това, НОИ да му покрие до 75 дни болнични. Занапред ще се признават болнични до 30 дни след уволнението и ще се изплащат максимум 30 дни (календарни).</p> <p><strong>Обезщетения</strong></p> <p>- От 1 януари 2011 г. се запазват сроковете на осигуряване за придобиване право на обезщетения &ndash; 12 месеца за майчинство, 9 месеца за безработица, 6 месеца за болнични и трудоустрояване. Ще се изчисляват обаче върху осигурителния доход за по-дълъг период &ndash; за майчинство и безработица върху 18 месеца, за болнични и при трудоустрояване &ndash; върху 12 месеца.</p> <p>- Обезщетенията за безработица вече ще се изплащат в пълен размер само при регистрация в бюрата по труда в рамките на 7 работни дни. Иначе ще бъдат за срок, намален със закъснението.</p> <p><strong>Таван на пенсиите</strong></p> <p>- От 1 януари 2011 г. гражданите не могат да получават под формата на пенсии и добавките към тях повече от 35% от максималния осигурителен доход за съответната година. За трета година той ще бъде 2000 лв.</p> <p>- От 1 януари 2014 г. отпада таванът за новоотпуснатите пенсии, за старите засега има само обещания той да бъде постепенно увеличен чрез увеличение на максималния осигурителен доход.<br /><em></em></p> <p><em>Текстът е публикуван във <a href="../../www.segabg.com" title="/www.segabg.com">в. "Сега".</a></em></p>