Никой не знае какъв ще е истинският бюджет за 2011 г.

<p>Тази година бюджетната сага започна седмица след като проектобюджетът бе внесен в парламента. Първоначалният вариант от страницата на МФ беше сменен от друг, сканиран от хартиен носител, в който имаше увеличение на здравноосигурителните плащания и разходите за пенсии, социални помощи и обезщетения. А очакваните приходи от ДДС бяха намалени. В последвалите 6 седмици бяха правени обещания, уговорки, сделки от страна на правителството - основно в посока на повече разходи.</p> <p>За разлика от други години сега до последно няма да е ясно какво точно включва проектобюджетът. Дори някой да е следил отблизо правителствените предложения от последния месец и половина, това по никакъв начин не означава, че е наясно със състоянието на проектобюджета към момента. Два примера за това са обявените допълнителни 40 млн. лв. за образование и отпадането на т.нар. "данък лукс". Като се има предвид, че рамката на бюджета бе изменяна още преди първото разглеждане на бюджета в парламента, човек може да се запита защо тези средства не бяха вече включени в разходната му част. "Данък лукс" щеше да се въвежда още през 2010 г., после се отложи за 2011 г., а накрая правителството го заряза. Дотук добре, но този данък е част от консолидираните приходи в бюджета. Като ги няма, не трябва ли и те да се коригират?</p> <p>Ако за момент пренебрегнем абсурда, че консолидираната бюджетна рамка продължава да се гласува, преди да са приети законите за данъците на национално и на местно ниво, дори и само гореспоменатите промени правят цялата бюджетна процедура за 2011 г. изключително странна. Още по-странно става, като се обърне внимание на доклада на бюджетната комисия към парламента. От него се разбира, че очакваните приходи от корпоративен данък са в размер на 1.54 млрд. лв. В проектобюджета на страницата на МФ обаче тези приходи изглеждат малко по-различно - 1,7 млрд. лв. Същото разминаване присъства и при постъпленията от данъци върху доходите на физически лица - 2,07 млрд. лв. според бюджетната комисия и 2,09 млрд. лв. според проектобюджета. Общата стойност на тези разминавания е около 180 млн. лв., а такава промяна не се отчита в данъчните приходи, посочени в доклада на бюджетната комисия.</p> <p>Всичко това поражда няколко въпроса, най-стряскащият от които е - знаят ли народните представители какво всъщност гласуват? В Столичния общински съвет има вече прецедент на гласувана данъчна ставка, която е в разрез със закона само защото никой не си е направил труда да прочете какво пише в закона. През 2008 г. общинарите приеха в последния момент диференцирани ставки за облагане на превозните средства според възрастта им, което беше в разрез със закона за местните данъци и такси.</p> <p>Твърде възможно е, разбира се, народните представители да знаят нещо, което ние не знаем. Например предстоящите промени в очакваната събираемост на преките данъци - може би преди това те са били надценени и затова се налага впоследствие да се понижават. Но ако това е така, няма ли бюджетното салдо да бъде негативно повлияно още преди по-ниският от очакваните от правителството 3,6% реален ръст на БВП да е имал думата по въпроса? Освен това, ако са надценени преките данъци, то явно същото се отнася за разполагаемите доходи, което би следвало да има негативни ефекти още върху косвените данъци и върху приходите от осигуровки. А те не са коригирани. И накрая - ако наистина приходната част бъде ревизирана надолу, ще има ли ревизия и на разходната част. Или авторите на бюджета разчитат на онези 0.5% от БВП, които остават до достигане на тавана от 3%?</p> <p>Отговорите на тези въпроси ще получим едва след като проектобюджетът бъде приет на второ четене, защото дотогава всичко може да се случи - още разходи, повече или по-малко приходи, допълнителни споразумения и какво ли още не. Всъщност дори и след второто четене в парламента може да настъпят промени, както стана през 2009 г., когато премиерът Бойко Борисов "помоли" народните представители да върнат вече гласувани текстове за данъчните закони и да ги прегласуват. С две думи - докато не излезе черно на бяло в "Държавен вестник", някой едва ли ще е наясно с това какъв точно ще е консолидираният бюджет на страната за 2011 г.<br /><br /><strong>Текстът е публикуван във в. "Сега".</strong></p>