Радев представи СИГМА - новата система за контрол на обществените поръчки и показа 193 000 договора на държавата

Обещаната от правителството нова система за прозрачност и контрол върху обществените поръчки СИГМА вече е функционална. Системата е базирана на изкуствен интелект и прави много по-лесна за ползване публичната информация за всички договори, възложени от публични възложители от 2020 г. насам. Към момента това са 193 000 договора, като ежедневно броят им нараства. Предстои системата да се надгражда с по-сложни функционалности, но от правителството обещават новите версии да се разработват бързо и без големи разходи. "Това е началото на истинската прозрачност в публичните финанси. Без тази прозрачност няма как да се борим с корупцията", заяви Румен Радев. Той поясни, че при следваща стъпка в надграждането на системата ще бъдат включени и всички вътрешноведомствени разплащания. "Те никак не са малко. Прословутата земя от 68 дка за 7 и 8 блок на АЕЦ "Козлодуй", която беше оценена вътрешноведомствено на 250 млн. лв. с ДДС - ще направим така, че всички тези вътрешноведомствени движения на пари също да влязат в системата", каза Радев. 

СИГМА е достъпна на адрес https://sigma.midt.bg. В момента тя дава основно възможност за справки по четири вида търсения - справки по институции възложители, справки по компании , справки по договори и справки по парични потоци. И в момента съществуващата система за обществени поръчки ЦАИС предоставя възможност за справки, но агрегираната информация предлага само списъци с резултати, без допълнителни обобщения на данните. В СИГМА наличната информация предлага и обобщения, което улеснява анализа по ключови въпроси, които могат да са показателни за проблеми. Така например при проверка на точно определен изпълнител освен информация за всички сключени договори се появява автоматично обобщена информация каква част от тях в какъв вид процедури са подписани - дали открити или при пряко договаряне, при каква част от търговете фирмата е била единствен участник, подредени по размер на плащанията възложители. Всичко това към момента може да бъде проверено в ЦАИС, но с цената на много повече усилия. За уточняване на всеки един от тези детайли следва да се отварят конкретните поръчки и да се преглежда цялото им досие. 

Версия 2 ще показва свързани лица с изпълнителите 

Предстои да бъде разработена и версия 2 в близките няколко седмици, която ще обвърже данните за изпълнителите с наличната информация в търговския ретистър с възможност за предоставяне на информация за свързани лица. Ще има и повече данни за различни вътрешно-ведомствени разходи, които иначе не се виждат. Могат да се дадат много примери за проблемни плащания - като прословутата земя от 68 дка за 7 и 8 блок на АЕЦ „Козлодуй“, която беше оценена вътрешноведомствено на 250 млн. лв. с ДДС - ще направим така, че всички тези вътрешноведомствени движения на пари също да влязат в системата", коментира премиерът Румен Радев. 

Версия 3 ще анализира техническите задания и условията за подбор

Следващото надграждане на системата ще позволи анализ на условията за подбор и техническите задания по обществените поръчки. Целта е да се получава предупреждение за възможни ограничителни критерии и условия в заданията, ограничаващи конкуренцията и фаворизиращи потенциални кандитати. 

Версия 4 ще търси завишени цени в офертите

Най-пряко свързана с публичните разходи ще бъде четвъртата версия, която ще анализира ценови оферти и ще сигнализира за завишени цени. Целта е да се предотвратят щети за публичните възложители. Версия 5 остава отворена. Остава въпрос дали и как този инструмент ще се въведе като официален контролен механизъм със самия закон за обществените поръчки. 

Цялата система е и с отворен достъп, и с отворен код, обясни министърът на иновациите и дигиталната трансформация Иван Василев. Той призова IT общността да предлага идеи за надграждане на системата с полезни допълнителни функционалности. Василев изтъкна, че системата е разработена за един месец от много малък екип, с участието на “Информационно обслужване”, без допълнителен бюджет. Целта ни е да покажем как моделът на разработване на нови софтуерни решения може да е бърз и по-евтин с помощта на изкуствен интелект, коментира Василев.  "Чрез СИГМА ще има пълна прозрачност за това къде отиват нашите пари, колко пари отиват, как и в кои фирми. Как се печелят обществените поръчки – дали чрез открита състезателна процедура, или с пряко договаряне", коментира премиерът Румен Радев.

"Това е началото на истинската прозрачност в публичните финанси. Без тази прозрачност няма как да се борим с корупцията", заяви Румен Радев.

Той поясни, че при следваща стъпка в надграждането на системата ще бъдат включени и всички вътрешноведомствени разплащания. "Те никак не са малко. Прословутата земя от 68 дка за 7 и 8 блок на АЕЦ "Козлодуй", която беше оценена вътрешноведомствено на 250 млн. лв. с ДДС - ще направим така, че всички тези вътрешноведомствени движения на пари също да влязат в системата", каза Радев. 

Системата ще се свърже и с други държавни регистри, за да прави и проверка за свързани лица, добави премиерът. Последната фаза е проверката на завишени цени по обществени поръчки. 

"Това е публичен инструмент, който показва къде отиват обществените пари", обобщи министър Иван Василев. Към момента на завършването на първата версия в СИГМА има вкарани 193 000 договора за над 51 млрд., сключени от повече от 4400 държавни институции и общини с над 17 000 компании, съобщи министърът на иновациите. Системата за интегриран граждански мониторинг и анализ синхронизира всички договори за обществени поръчки в реално време. През нея всеки може да търси всяка една институция какви процедури е провеждала и колко участници е имало в конкурса за обществената поръчка.

Към момента бързият преглед показва, че най-много поръчки е провеждала АПИ, следвана от транспортното министерство, "Булгартрансгаз", общините Бургас и Варна, както и Пловдив. Община Кърджали пък е разходвала най-много средства - малко на 106 млн. евро, каза Иван Василев.

"Това е първа версия, която показва прозрачност и всички разходи на държавата. Предстои версия 2., през която ще се прави анализ на свързани лица и връзка с други регистри. Версия 3. включва контрол на процеса по възлагане, в името на създаване на конкуренция и гарантиране, че няма да има фаворизация на един или друг кандидат. Ако има маркиран проблем в тази посока, поръчката се връща, уточни Иван Василев.

Във версия 4. технологията ще бъде в помощ на хората, за да показва къде има поръчки на стойност над пазарните. Целта е да насърчим конкуренцията и обществените поръчки да станат още по-достъпни, коментира министърът на иновациите.

Версия 5. остава отворена за надграждане на системата през годините. В следващите месеци с ускорен темп на технологична разработка ще се извървяват стъпките към надграждащите версии. "За да знаем къде отиват парите на данъкоплатците", обобщи министърът на иновациите и дигиталната трансформация.