- 10 Sep 2020
- 71
- 1
Това е стара история... Не толкова стара, колкото тази с Индиана Джоунс и кивота. В нея няма героични образи, които да спечелят битката със злото. Не е филм, а съвсем истинска история за пари и политика. Разказваме ви я просто за да знаете защо не можете да гледате още една ТВ програма в софийския ефир. Политическото лято на 2009 г. е напрегнато. Идват избори, а в тройната коалиция добре знаят какво ще последва след вота. Затова по стара родна традиция “другари” и “аркадаши” редят тънки сметки за бетонирането на верни хора на апетитни държавни постове. Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) от 5-членен орган набъбва на 9 души. Идеята обаче не е само да се уредят “своите” хора, за които няма да има място в следващия парламент. По-важната задача е да се разпредели медийното влияние, преди да се е сменила властта.
<p>Точно месец преди изборите КРС бърза да раздаде 102 временни аналогови ТВ лиценза. За целта във ведомството на Веселин Божков е сформирана работна група, която трябва да реши коя свободна честота в кой град на коя телевизия да се даде. Въпреки че според Закона за електронните съобщения и Закона за радио и телевизия ТВ лицензи се дават само след конкурс, такъв няма. Вместо това методът, с който се раздава ефирът, е наречен просто “процедура” – понятие, което съществува само в спешно приетия от парламента параграф 5 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за електронните съобщения.</p>
<p>Измислената система за оценяване на 15-те кандидати, за които е получено положително становище от СЕМ, е по признаците инвестиции в техника плюс рекламни приходи за минал период от време. В крайна сметка обаче класирането е направено само по втория критерий, т.е. нека богатите да станат по-богати. Доколко е справедливо, е отделен въпрос, но дотук нищо необичайно. Съвсем очаквано обаче големите печеливши от раздаването на ефира се оказват ТВ7 на бившата тото шефка Ирена Кръстева и “Про.бг”, където един от съсобствениците е медийният магнат Красимир Гергов. Всъщност втората телевизия (сега “Би Ти Ви Екшън”) точно с временните аналогови лицензи попълни последните липсващи парчета от пъзела за сглобяването на националното си покритие.</p>
<p>Кандидатите в конкурса са класирани в таблица, от която лесно се вижда коя телевизия къде получава лиценз. Вместо 102 писма за получаване на честоти обаче са изпратени само 101.</p>
<p>Кой скри небето? Датата е 26 май 2009 г. Започва заседанието на КРС, което трябва да приеме доклада на работната група и да се дадат временните лицензи. Според разказа на присъствали на срещата в един момент иззвънява телефонът на председателя на ведомството Веселин Божков, който предлага да прекъснат работа и да се съберат пак по-късно. Към 15 ч. вече е пристигнал факс от тогавашната шефка на БНТ Уляна Пръмова, в който се казва, че телевизията майка иска да прави регионална програма за София. Именно това е основанието на Божков да предложи в столицата да бъде издаден само един, а не два временни лиценза.</p>
<p>Решението за заделянето на ефира е съшито с бели конци. От списъка изчезва 43-ти канал в София, който според приетия с протокол на КРС доклад на работната група трябва да бъде получен от тв “Европа”. Другият – 48-и, е даден на ТВ7, която обявява най-високи рекламни приходи.</p>
<p>“Европа” е собственост на брата на бившия президент Петър Стоянов – Емил, който месец след тази случка бе избран за евродепутат от ГЕРБ. Така че получаването на софийския ефир от тв “Европа” е, меко казано, неприемливо за управляващите от тройната коалиция. Според високопоставени източници от КРС нареждането “Европа” да бъде зачеркната от списъка дошло от “най-високо място”.</p>
<p>Писмото от БНТ е удивително и по друга причина. В него се казва: “БНТ потвърждава намерението си за реализиране на регионална телевизионна програма за град София, считайки, че тя ще има значителен зрителски интерес и обществена значимост”. Медията обаче е искала и преди софийския ефир – през 2006 г., и не го е получила.</p>
<p>Писмото изобщо не може да бъде основание за резервирането на свободната честота, твърдят специалисти от КРС. По процедура телевизията трябва да се обърне първо към СЕМ, който (ако го сметне за основателно) да уведоми КРС. Схемата обаче удря на камък в медийния регулатор. БНТ правилно е депозирала искане за честотата в СЕМ, но оттам е получен отказ.</p>
<p>Единствената възможност за “пробив” е през КРС на Божков, който получава факса и скоростно ревизира доклада на работната група, махайки 43-ти канал от списъка за раздаване. Решението на комисията за раздаването на ефира е взето с 3 гласа “за” и 2 “против”. Отпор на председателя оказват Анета Иванова от президентската квота в КРС и зам.-шефът Валентин Хараламбов.</p>
<p>“Не съм съгласна по този начин да се вземат решения – в нарушение на правните норми и с мотиви за защита на обществения интерес да се дават разрешения предварително, без да се изчака възможно обжалване, поради което гласувах “против”, е записала в особеното си мнение Анета Иванова.</p>
<p>Доколко наистина на БНТ й е трябвала временна честота за регионална ТВ програма за столицата? Националната телевизия се сеща да поиска лиценз чак в деня на обявяването на резултатите, въпреки че наличните честоти са обявени два месеца по-рано. Още по-странно е, че повече от половин година след като КРС е заделила честотата за БНТ – едва в началото на 2010 г., телевизията приема решение да кандидатства за него, и то след неколкократни “напомняния” от КРС. После пък е изтърван крайният срок за новата регионална програма – 1 февруари 2011 г. Телевизията иска от СЕМ отсрочка до август. Така че нов регионален канал за София няма. Съвсем отделен въпрос е и че в бюджета на БНТ не е предвидена и стотинка за развитието на нова програма.</p>
<p>Везните на Темида. ТВ “Европа” получава временни честоти в Бургас и Стара Загора, но за София от комуникационния регулатор не идва нищо. За “оттеглянето” на честотата са били информирани другите кандидати, но не и ТВ “Европа”. Така медията, която очаква да бъде уведомена за статута на софийския канал, забавя жалбата си за мълчалив отказ. Затова не се стига до разглеждане по същество на жалбата от телевизия “Европа” във Върховния административен съд. Интересни са мотивите на магистратите защо става така. Първо, изненадващо петчленният състав на съда приема, че срокът за обжалване е по общия Закон за административното производство, а не по специалния Закон за електронните съобщения. Второ – като мотив за неиздаване на лиценз на ТВ “Европа” се посочва, че докладът на работната група показвал, че тя има наполовина по-ниски рекламни приходи от ТВ7. Такова нещо в доклада, с който “Труд” разполага, няма. От приложенията към него съвсем ясно се вижда, че временните лицензи за София са два и че би трябвало да се спечелят от ТВ7 и ТВ “Европа”.</p>
<p>Батакът е голям. Взехме решението с явно закононарушение, признава бивш член на КРС. Според него раздаването на временните лицензи си плаче за прокурорска проверка.</p>
<p>Прокурорска проверка обаче няма вече две години след раздаването на временните аналогови лицензии.<br />В София няма нито регионална програма, нито хората могат да гледат ефирно ТВ “Европа”. Има свободна честота, няма телевизионна програма, което противоречи на обществения интерес.</p>
<p>Софиянци губят още една ефирна програма, която им се полага. Така се бетонира и сегашното статукво – почти 90 на сто от хората в големия град си плащат, за да гледат телевизия. Колко ли ще останат, докато тръгнат цифровите мултиплекси през 2015 г.?</p>
<p><strong>Въпроси без отговор</strong></p>
<p>Миналата сряда “Труд” изпрати въпроси към председателя на КРС Веселин Божков. Адресирахме ги до съветника по медийните въпроси във ведомството Ани Иванова. Повече от десет пъти репортер на вестника звъня на мобилния номер на т.нар. пиарка, но отсреща се чуваше сигнал “свободно” и записан като фон актуален чалга хит. Телефонът на Божков също не отговаряше. Затова публикуваме въпросите, които останаха без отговор:</p>
<p>1. Издаването на колко временни разрешения за ползване на ефира в София е препоръчано в доклада на работната група, назначена със заповед номер РД 11-49/30.04.2009 г.?</p>
<p>2. На какво основание за 43-ти канал в София не е издаден временен лиценз, при положение че от СЕМ са отказали регионален лиценз на БНТ преди датата на решението на КРС за разпределяне на честотите 26.05.2009 г.?</p>
<p>3. Защо ТВ “Европа” не е била уведомена, че няма да получи софийската честота, при положение че останалите кандидати са получили писма за оттеглянето на честотата?</p>
<p><em><strong>Текстът е публикуван във в. „Труд”.</strong></em></p>
