Излишните съдилища

<p>В страната се извърши концентрация на бизнеса в големите градове, кризата доведе до спадане на гражданския оборот в малките селища, до обезлюдяването им, но това не доведе до промени в съществуващото съдебно райониране.</p> <p><strong>Съществуването на един съд означава не просто двама или петима съдии.</strong></p> <p>Означава сграда с всички възможни режийни разходи за отопление, осветление, телефони, охрана, компютри, копирни машини, консумативи, деловодители, счетоводител, касиер, призовкар, съдебни секретари, устройства за запис на заседанието, съдебна охрана, служител по сигурността на информацията, помещение за арестанти, Районна прокуратура, бюро &ldquo;Съдимост&rdquo;, съдия по вписванията, нотариуси в съответен район, държавен съдебен изпълнител с отделно деловодство. По определение, съдиите в тези райони са несъразмерно натоварени в сравнение с колегите си в големите градове.</p> <p>Повикът &ldquo;Съд във всяко населено място&rdquo; е популистичен и удобен, но не е нито ефективен, нито справедлив. Той върши работа на жалната за феодалност местна власт, но не е държавнически подход. Традицията трябва да отстъпи пред икономията и рационалното използване на наличния ресурс.</p> <p><strong>Не може в Девин да няма болница, а да има съд.</strong></p> <p>Съдът е източник на правосъдие, той няма социални функции. Наличието на отделен съдебен район означава необходимост от неговото кадрово обезпечаване, в това число и йерархично, транспортиране до него на задържани лица, ремонти на сградите.</p> <p>Най-новият съд в България е в Гълъбово- самостоятелен съд, създаден, за да обслужва само една община с население от 15 207 души. При положение, че десетилетия тази община е била обслужвана от намиращия се на 18 км съд в Раднево. Само за сравнение ще посоча, че съдът в Харманли обслужва три общини - Харманли, Маджарово и Симеоновград. В Районния съд в Гълъбово има двама съдии, а гражданските дела за 2012 г. са 600, в това число и частните производства, включително и заповедните производства.</p> <p><strong>И защо в Гълъбово да има съд, а в Банско, например, да няма?</strong></p> <p>По силата на тази логика трябва да направим съдилища в Мъглиж, Гурково, Доспат, Симитли и т.н.</p> <p><img src="/uploads/editor/Galabovo1.jpg" alt="" /></p> <p><em><strong>Районният съд в Гълъбово</strong></em></p> <p>Искам да ви напомня един емблематичен и скандален случай, заглъхнал в полите на Витоша. В Приморско имаше един скандален кмет, за когото се оказа, че на безценица е раздавал места на магистрати и на близките им (тези магистрати си останаха магистрати и са такива и до днес) срещу обещанието да му направят.... съд в малкия морски град. Съд, който би му гарантирал неограничена власт. Това в Приморско не се случи, но емблематичният кмет на Гълъбово го постигна с любезното съдействие на Славка Каменова от ВСС, министър Георги Петканов, Борис Велчев и иначе винаги честния Константин Пенчев.</p> <p><strong>Не е необходим съд във всяко населено място.</strong></p> <p>Физическата близост на един съд нищо не означава. При съвременното ниво на комуникации - транспортни и електронни, при наличието на електронен подпис и система за дистанционен достъп до съдебните дела в деловодната система - физическата близост на съда до гражданина като условие за съществуването на този съд е абсурдна теза.</p> <p>&nbsp;</p> <p><img src="/uploads/editor/Pomorie.jpg" alt="" /></p> <p><em><strong>Районният съд в Поморие</strong></em></p> <p>Освен това личното присъствие на страната в процеса не е задължително по гражданските и търговските дела - за тази цел са процесуалните представители, а и законът е дал възможност за изчерпателност на основанията с отговора на исковата молба или с предявяването на допълнителна искова молба.</p> <p>Интересът на страната в процеса винаги предполага едно активно поведение, в това число и да отиде пък веднъж или два пъти до съответния съд, като не може да очаква, че това ще е в махалата му. Останалото е пещерно мислене и истинско изражение на болшевизма - по-близо до масите. Което обяснява защо се застъпва от председателя на ВКС. Закриването на един и без това нефункциониращ съдебен район не е отказ от правосъдие и не прави правосъдието недостъпно.</p> <p><strong>Съдът не е квартален магазин. Той е място, където се разрешават спорове,</strong></p> <p>при разрешаването на които справедливостта е само един от критериите. Поставя се въпросът каква е логиката на съществуване на следните първостепенни съдебни райони: Гълъбово - при наличието на съд в Раднево; Дулово - при наличието на съд в Силистра; Девня - при наличието на Районен съд в Провадия и Варна; Каварна - при наличието на съд в Балчик; Радомир - при наличието на съд в Перник; Костинброд- при наличието на съд в София (Костинброд е по-близо до София от Банкя); Дряново - при наличието на съд в Трявна и Велико Търново; Червен бряг - при наличието на съд в Луковит; &nbsp;Кнежа - при наличието на съд в Бяла Слатина; Мездра - при наличието на съд във Враца; Момчилград - при наличието на съд в Кърджали; Поморие - при наличието на съд в Бургас и Несебър; Тополовград - при наличието на съд в Елхово и Харманли; Козлодуй - при наличието на съд в Оряхово.</p> <p><img src="/uploads/editor/П.jpg" alt="" /></p> <p><strong><em>Районният съд в Мездра</em></strong></p> <p>&nbsp;Ето и числеността на населението, което тези районни съдилища обслужват, при положение, че на не повече от 20 км. има още един или два районни съда.</p> <p>- Гълъбово обслужва само района на община Гълъбово и община Братя Даскалови с население от 15 207 души. Съдът е в състав от двама съдии. За 2011 г. са образувани 838 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Дряново обслужва района на община Дряново с население от 11 179 души. Съдът е в състав от двама съдии. За 2011 г. са образувани 950 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Дулово обслужва района на община Дулово с население от 29 330 души. Съдът е в състав от четирима съдии. За 2011 г. са образувани 1487 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Девня обслужва района на община Девня, Суворово и Вълчи дол с население от 29 482 души. Съдът е в състав от трима съдии. За 2011 г. са образувани 2305 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p><img src="/uploads/editor/dryanovo.jpg" alt="" /></p> <p><em><strong>Районният съд в Поморие</strong></em></p> <p>- Каварна обслужва района на община Каварна и Шабла с население от 23 744 души. Съдът е в състав от трима съдии. За 2011 г. са образувани 1158 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Костинброд обслужва района на община Костинброд и Годеч с население от 22 329 души. Съдът е в състав от четирима съдии. За 2011 г. са образувани 1594 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Козлодуй обслужва района на община Козлодуй и Хайредин с население от 29 415 души. Съдът е в състав от четирима съдии. За 2011 г. са образувани 2036 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Кнежа обслужва района на община Кнежа с население от 13 803 души. Няма данни от колко съдии е съставен съдът. За 2011 г. са образувани 1027 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства. Цифрата буди недоумение, защото ако е вярна би означавало, че всеки един от десет жители на общината води дело, а не всичките жители в тази община са пълнолетни, респективно имат възможност да водят дела.</p> <p>- Момчилград няма данни за обслужвания съдебен район. Съдът е в състав от двама съдии. За 2011 г. са образувани 1104 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Мездра обслужва района на община Мездра и Роман с население от 30 943 души. Съдът е в състав от трима съдии. За 2011 г. са образувани 1958 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Поморие обслужва района на община Поморие с население от 27 582 души. Съдът е в състав от четирима съдии. За 2011 г. са образувани 1606 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Радомир обслужва района на община Радомир, Земен и Ковачевци с население от 27 380 души. Съдът е в състав от петима съдии. За 2011 г. са образувани 2376 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански и наказателни производства.</p> <p>- Тополовград обслужва района на община Тополовград с население от 16 156 души. Съдът е в състав от трима съдии. За 2011 г. са образувани 585 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански (обезпечения, заповедни, искания за теглене на суми от сметки на непълнолетни лица) и наказателни производства.</p> <p><img src="/uploads/editor/Dulovo.jpg" alt="" /></p> <p><em><strong>Районният съд в Дулово</strong></em></p> <p>- Червен бряг обслужва района на община Червен бряг. с население от 35 742 души. Съдът е в състав от четирима съдии. За 2011 г. са образувани 1688 дела - граждански и наказателни, като в това число влизат и частните граждански производства.</p> <p>Само за сравнение ще посоча, че другите районни съдилища, например този в Горна Оряховица, обслужват по три общини с население от 80 хил. души и приблизително 5000 дела за година.&nbsp; Изнесените по-горе данни сочат, че има съдебни райони с население под 30 хил. души, а при някои ситуацията е особено показателна - Дряново, Кнежа, Тополовград и Гълъбово. И то при положение, че в непосредствена близост до тези районни съдилища има друг районен съд.</p> <p><strong>Противници на окрупняването на съдебните райони</strong></p> <p>и новото съдебно райониране са, разбира се, чиновниците. Особено тези, които възлагат обществени поръчки за ремонта на сградите, за доставките на основни средства и консумативи, тези, които назначават състава или пък имат определени икономически интереси. Защото в един съд може да се гледат 200 граждански дела годишно, но това не е пречка да се монтират на сградата му 20 климатика и да се доставят 30 компютъра.</p> <p>В страната има 112 първоинстанционни районни съдилища. Към тях трябва да добавим 28 окръжни съдилища ( в това число и Софийски градски съд), които в определени ситуаци също гледат дела като първа инстанция. Това прави 140 самостоятелни административни единици или ако приемем, че България има население от 7 млн. души, то на 50 хил. граждани има по един съд. Това е математическото изчисление.</p> <p>Териториално това разпределение съвсем не е такова. Допустимо ли е да поддържаме съдебна администрация за 11, 13 или 16 хил. души и трима районни съдии за по-малко от 600 дела (като Тополовградският районен съд). Ако не отчитаме данните за Районния съд в Кнежа, за който нямаме данни за броя на съдиите, изнесените по-горе данни сочат, че са образувани средно по 433,63 дела годишно на един съдия, в това число и частните производства (обезпечения, заповедни, искания за теглене на суми от сметки на непълнолетни лица, административни дела, наказателни от частен характер дела- някой се почувствал обиден). По аналогия - закриваме цели огромни предприятия с по 2-3 000 работници защото са неефективни, а</p> <p><strong>поддържаме неефктивни съдебни структури.</strong></p> <p><img src="/uploads/editor/Radomir.jpg" alt="" /></p> <p><em><strong>Районният съд в Радомир</strong></em></p> <p>Редуцираме състава на армията, но не оптимизираме съдебната система. Къде е логиката? При статистиката на делата трябва да се отчита и възможността за злоупотреба в отчета на данните, който дава възможност да се увеличава изкуствено броя на делата чрез разделянето им.</p> <p>Само за пример ще посоча, че в грубо нарушение на правилата на местната подсъдност, Гълъбовският районен съд е приел за разглеждане през 2012 г. 100 дела, които не са му местно подсъдни. Когато оправдаването на съществуването на един съд става в нарушение на закон, извършено от самите съдии, то това е тревожна тенденция за правовиоя ред в страната.</p> <p>В обобщение: Реформирането на системата трябва да започне с освобождаването на структурата от излишните единици, което ще доведе до възможност за пренасочване на средства за модернинизиране на съда, създаване на нормални условия за труд, повишаване на качеството и бързината, създаване на мотивираност за работа и справедливо натоварване. Отделен е въпросът за качеството на правораздаването на тези &ldquo;местни&rdquo; съдилища, които много често обслужват определени хора и техните частни интереси.</p>