- 11 Май 2026
- 951
- 12
Автори: Цветелина Соколова и Десислава Колева, mediapoo.bg
Новата власт предлага въвеждането на силна държавна намеса в ценообразуването на стоките и услугите, част от която е със срок до 9 август 2027 г., а друга част – за постоянно. Това следва от два от обещаните от формацията на Румен Радев законопроекти – за промени в Закона за защита на конкуренцията и в Закона за защита на потребителите. Те са внесени в Народното събрание от група депутати, начело с Явор Гечев от "Прогресивна България".
Част от предлагания контрол върху цените е продължение с още една година на действащите мерки, въведени от ГЕРБ, ДПС, ИТН и БСП заради еврото, но друга част са съвсем нови текстове. Не е напълно ясно и как едните мерки ще кореспондират с другите.
Ключовото е, че промените предвиждат в българското законодателство да се въведат най-малкото три нови термина за цени на свободния пазар – "справедлива цена", "икономически необоснована цена" и "прекомерно висока цена". И трите ще се изчисляват от държавата, като "справедливата цена" ще е само за информация на потребителя, докато другите две ще водят до глоби и санкции за търговците и предприятията.
"Икономически необосновани цени" – забрана до 9 август 2027 г.
Цените на всички потребителски стоки и услуги в България да не могат да бъдат увеличавани до 9 август 2027 г. освен ако покачването не е икономически обосновано, предлагат депутатите от формацията на Румен Радев. Мярката практически представлява удължаване с още една година на сегашното положение, което е в сила до 8 август 2026 г.
Забраната за икономически необоснованите цени ще се контролира от Националната агенция за приходите и Комисията за защита на потребителите, както и досега.
Търговецът ще е длъжен да доказва икономическата обоснованост на всяка увеличена цена. Поскъпването се смята за "икономически обосновано", ако е причинено и е съизмерно с един от следните икономически фактори - увеличение на доставни или производствени разходи; увеличение на разходите за труд; промени в цените на енергия, горива или суровини; промени в данъци, такси или други публични задължения; промени във валутни курсове или външни икономически условия; други фактори извън контрола на търговеца, които оказват съществено влияние върху разходите или условията за предлагане.
Предвижда се двойно увеличение на глобите. Санкцията за необосновано покачване на цената ще е от 5000 евро до 100 000 евро (за едноличните търговци и юридическите лица) за всяка отделна стока. "КЗП налагаше по-ниски глоби досега и практиката показва, че много нарушители предпочитат да ги плащат и да продължат да нарушават. Ние ги удвояваме", защити поправките Константин Проданов от ПБ, който е сред вносителите.
"Законодателната инициатива не следва да се разглежда като въвеждане на изцяло нов регулаторен режим, а като логично продължение, надграждане и систематизиране на вече въведените механизми в Закона за въвеждане на еврото в Република България. С приемането на този законопроект се цели запазване на правната и институционалната последователност", гласят мотивите.
"Много е важно тези изисквания да продължат да функционират и след 8 август, защото ефектите от приемането на еврото още не са изконсумиране и потенциалните проблеми, свързани с ценовото дотиране продължават и сега, а вероятно и през следващите няколко месеца", добави Проданов.
Също до 9 август 2027 г. се предлага да се удължи функционирането на създадения от предходната власт сайт за съпоставка на цените на големите хранителни вериги, нехранителни стоки и лекарства (с оборот над 5.1 млн. евро за предходната година).
Те ще са длъжни да публикуват ежедневно до 7.00 часа в машинно четим формат, позволяващ извличане на данни, на интернет страниците си информация за деня за индивидуалните продажни цени на предлагани за продажба стоки от състава на голямата потребителска кошница, определени от КЗП. Данните ще се предоставят и на комисията, която ги публикува на създадения портал "Колко струва".
"Справедлива цена" – само за информация
Новото в проекта на ПБ е, че за стоките, предлагани от големите търговци, ще се въведе показател "справедлива цена", който ще има единствено информативен, сравнителен и аналитичен характер."Публичността и прозрачността на ценовата информация представляват едни от най-ефективните пазарни механизми за ограничаване на необосновани ценови практики, без да се нарушават принципите на свободната стопанска инициатива", пише в мотивите.
Въпросната "справедлива цена" на всяка стока ще се изчислява от Комисията за защита на потребителите по методика, определена от Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията. Тя също ще се публикува в портала на КЗП, наред с данни за цените на едро на стоките и цените на дребно, като целта е потребителят да се ориентира дали не плаща прекомерно скъпо нещо, което е с по-ниска себестойност.
Според вносителите подобни системи за мониторинг, публично сравнение и дигитално наблюдение на цените функционират в различни форми в държави като Франция, Гърция, Хърватия и Португалия.
"Справедливата цена не представлява нито твърд таван на цената, нито твърд таван на надценката. Тя представлява нашето виждане за това каква би трябвало да бъде цената на един артикул в една нормално функционираща пазарна икономика. Има различни подходи при калкулирането ѝ, но всички те стъпват на добре установени европейски практики в държави, в които няма изкривяване на пазара",изтъкна Константин Проданов. По думите му мерките са изцяло пазарни. "Няма нищо непазарно в тях. Точно обратното, ние искаме да накараме пазара да влезе във функциите си на регулатор, което той не прави заради изкривяванията, които се наблюдават", каза още Проданов.
Забрана на "прекомерно високи цени"
Хората на Радев предлагат и специален режим за цените, определени от предприятия, които са в режим на "съвместно господстващо положение". Това е ново състояние на намалена конкуренция, което ПБ предлага да се разпише в закона. "Съвместното господстващо положение" ще е налице, когато две или повече предприятия, макар и юридически и икономически независими помежду си, съвместно притежават солидна пазарна сила, което им дава възможност например да координират търговската си политика без изрично споразумение и така да влияят върху цените на пазара.
Забранява се налагането на прекомерно високи продажни цени от предприятия, които са в господстващо или съвместно господстващо положение, пише в предлаганите промени в Закона за защита на конкуренцията. Те ще важат за постоянно, за разлика от икономически необоснованите цени и справедливите цени.
"Прекомерно високата цена" е тази, която "значително надвишава икономически обоснованите разходи за производство, придобиване и реализация, включително
разумна норма на печалба". Прекомерността ще се изчислява по четири критерия - "разходи плюс", сравнителен критерий, исторически критерий и критерий за икономическа стойност. Изчисленията този път ще се правят от Комисията за защита на конкуренцията, но по методика, гласувана от Министерски съвет.
"Това не е общ контрол върху цените, а инструмент срещу злоупотреба с пазарна сила", твърдят вносителите.
Предвижда се предприятия, извършващи търговия на дребно с бързооборотни стоки и
достигащи определен оборот или пазарен дял, да подлежат на специален режим на прозрачност. При поискване те ще са длъжни да предоставят информация за структурата на цените, да съдействат при извършване на секторни анализи и да съхраняват данни за ценообразуването за срок не по-кратък от 5 години.
Аргументите на "Прогресивна България"
"Борбата със спекулата - ловът на риба в мътна вода са основният ни приоритет. Утре сутрин на първо четене в бюджетна комисия ще бъдат обсъдена. Борба със спекулата и край на пировете по време на чума". Така председателят на временната бюджетна комисия в парламента Константин Проданов от ПБ обясни общата идея на антиинфлационните законопроекти.
"Има няколко фактора, които вдигат цените. Единият е оправданието - високи цени на горивата да речем, войните и други логистични канали. Но има и част на повишаване на цените, която се касае за спекула,макар че няма определение за спекула. Българското общество смята, че цените, които наблюдаваме в магазинните мрежи, в аптеките, в различните пазарни сегменти при търговията на дребно и на едро, се касае за прекалено високи цени, които не могат да бъдат оправдани. Тези два закона касаят минимизиране на риска, изчистване на всички нелоялни търговски практики, които могат да повишават такъв тип надценки, които са неоправдани", добави и Явор Гечев от формацията на Румен Радев.
Според вносителите целта на мерките е да има дисциплиниращ ефект. "Това са изцяло пазарни мерки. Опитът от други европейски държави показва, че това е правилният подход в такава ситуация. Очакваме да доведе до овладяване на цените на малката потребителска кошница", добави Константин Проданов.
Източник: Медиапул
