14 предложения за излизане на Гърция от кризата

Едно от обясненията е, че повечето обезщетения за безработица водят до по-висока безработица, тъй като търсещите работа чакат по-дълго, докато я намерят. Кристофър Писаридис е бил консултант по заетостта в Европейската комисия, Световната банка, Английската централна банка. Неговата книга &bdquo;Теория на равновесието на безработицата&rdquo;, която има вече второ издание, изследва проблемите на икономическата политика и безработицата. <p>През октомври нобеловият лауреат К. Писаридис публикува в гръцкия вестник &bdquo;Катимерини&rdquo; някои конкретни предложения за излизането на Гърция от икономическата криза, разработени съвместно с преподавателя по икономика в университета във Вашингтон Коста Азариадис и Янис Йоанидис от университета Tufts. <br /><br />&bdquo;Убедени сме, че строгите мерки и икономически реформи на меморандума (подписан от правителството) трябва да бъдат съчетани с много силна програма за развитие, така че страната да излезе от омагьосания кръг на увеличаващата се безработица и фалити. С тази цел предлагаме мерки, които ще увеличат годишния икономически ръст с 4% годишно, което ще позволи на Гърция не само да изпълнява своите задължения по заема, но най-вече ще подобрят значително производителността и страната ще поеме трайно във възходяща посока.<br /><br />Свръхпотреблението е най-голямата слабост на гръцката икономика. През изминалата година страната похарчи 12% повече от средното ниво за ЕС, докато доходите намаляха с 5% и производителността на труда беше 20% по-ниска. Трансфери от Европейския съюз и външни заеми финансираха партито. Драматичният спад, който изживяваме в момента, намали доходите от 22 000 евро на човек на 17&ndash;18 000 евро &ndash; равнище, което отговаря на нашата производителност. Без драстични мерки за развитие доходите ще спаднат от 95% за ЕС-27 на около 72%. Сериозните слабости се лекуват само със сериозни реформи в икономиката, администрацията и социалната система, които да пренесат основната тежест на икономическото развитие от държавния към частния сектор, както стана в Швеция, Ирландия, Кипър, Турция. Централното правителство е отговорно само за сферите на правосъдието, отбраната, гражданската защита, инфраструктурата и социалните грижи. Нашите предложения имат за цел да увеличат производителността на труда на 120% от средното ниво за ЕС-27 до 2020 г. и ще създадат 1,2 милиона нови работни места в частния сектор, от които 800 000 нови и 400 000 излишни от публичния сектор. Подобряването на производителността изисква масивна интервенция за възстановяване на доверието, реформиране на държавната администрация, премахване на корупцията, подобряване на инфраструктурата и човешките ресурси. Тези неща са анализирани тук.<br />Радикалните стратегии за развитие са неефективни, ако обществото не е убедено, че се води сериозна борба с корупцията и се подобрява кошмарната неефективност на държавния сектор. Общественото мнение ще бъде убедено в реалността на промените, ако в рамките на една година стане свидетел на нечувани за Гърция неща, например изобилие от големи обществени проекти, политици, които подават оставка заради скандално облагодетелстване, и затвор за най-безочливите крадци на държавни пари.<br />Конкретните ни предложения са следните:</p> <p><strong>Предложение 1.</strong> След общо 12 години парламентарна дейност депутатите да бъдат принудително пенсионирани и лишени от право да заемат държавни длъжности.</p> <p><strong>Предложение 2.</strong> Консорциуми от строителни фирми, частни инвеститори и други поемат разходите за внедряване и поддръжка на съвременни пътни мрежи, пристанища, летища в замяна на необлагаемата им експлоатация за 30 години.<br /><strong></strong></p> <p><strong>Предложение 3.</strong> Злоупотребата с държавни средства да стане особено тежко престъпление за висшите политици, синдикалисти, държавни служители и бизнесмени. Нарушенията се разглеждат от специален съд, без отлагане. Виновните получават драконовски наказания.<br />Корупцията е проникнала дълбоко в държавната администрация. Неправителствената антикорупционна организация &bdquo;Transparency International&rdquo; нарежда страната като най-лошата между 27-те страни, членки на ЕС, за 2009 г., с рейтинг 3,8 (от 10). За 2009 г. Кипър има рейтинг 6,6, а през 1997 г. Гърция имаше 5,3!<br />Последиците от т.нар. &bdquo;данък на обвързването&rdquo; (неофициално финансиране на партийни централи от големи фирми &ndash; б.пр.) са ужасни. Удвоен бюджетен дефицит, 25% &bdquo;изпаряване&rdquo; на данъците, обезкуражаване на инвеститорите, забавяне на икономическия растеж. Ако държавният сектор беше през последните десет години толкова производителен, колкото е този в Кипър, то Гърция би имала годишен икономически ръст от 1%.<br />Ползите от по-доброто администриране ще бъдат още по-големи, ако заетостта в държавния сектор се свие от 25% от общата заетост, както е в момента, на 15%, както е в Испания и Кипър.<br /><strong><br />Корупцията</strong><br /><br /><strong>Предложение 4:</strong> Заетостта в общия държавен сектор се намалява последователно от 1100 милиона до 700 хиляди души до 2015 г., с продажба на всички държавни дружества, и се разпределя рационално. Излишните държавни служители имат право на 80% от доходите си за три години, 60% за следващите две. Хората над 55 години са обект на специална разпоредба.<br />Смятаме, че възнагражденията в държавния сектор ще бъдат намалени с 8,6 милиарда евро, което ще позволи на правителството да увеличи заплатите на тези, които останат.</p> <p><strong>Предложение 5.</strong> Качествените промени са свързани с повишаването на доходите на по-нисшите чиновници, които се увеличават за пет години с 50% над инфлацията, и на висшите (които отговарят на третото предложение), които се увеличават два пъти до 2015 г. Смятаме, че общите възнаграждения за 700 000 държавни служители ще достигнат 40 милиарда евро за 2015 г., срещу 33,5 милиарда за 1,1 милиона служители сега.<br /><br /><strong>Инфраструктура</strong><br /><br />Гърция е лишена от всякаква инфраструктура, тоест железопътни линии, магистрали, пристанища и летища. Разполага с половината от магистралите на Португалия, 0,8% от въздушните линии на ЕС и по-малко от 5% от морския транспорт в Европа. Ако предложение 2 удвои публичния капитал до 2015 г. с 2500 километра магистрали, скоростна жп връзка Атина&ndash;Солун, три съвременни пристанища, пет съвременни летища и 50 марини, то тогава смятаме, че икономическото развитие ще отбележи ръст 0,7% и общата производителност на икономиката ще се увеличи с 35&ndash;40%.</p> <p>Данните за образованието и научните изследвания са катастрофални: разочароващи резултати на гръцките 15 годишни деца на изпитите PISA (на 28 място от 30-те страни в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие), остър недостиг на технологични изобретения и патенти (гръцкият дял от европейските патенти е 10% от това, което съответства на броя на населението). Висшето образование не подготвя достатъчно младите хора за заетост в частния сектор. Дипломите за висше образование повишават заплатите само с 32%, тоест 300 евро на месец, срещу 61% в ЕС.</p> <p>Какъв е основният проблем? Разточителното и остаряло образователно администриране. За да се подобри гръцкото образование до европейски нива, предлагаме децентрализиране и създаване на условия на конкуренция между институтите.<br /><strong></strong></p> <p><strong>Предложение 6.</strong> Отменя се забраната за частни университети, а също и забраната за полицейско присъствие на територията на университета. Финансирането и контролът на държавните образователни институти се прехвърлят от Министерството на образованието към местните власти.<br /><strong></strong></p> <p><strong>Предложение 7.</strong> За периода 2011&ndash;2013 г. управлението на висшите училища извънредно се делегира на комисии, в които влизат изявени учени &ndash; гърци и чужденци, които оценяват преподавателите, административния персонал и студентите по международните стандарти. Излишният персонал се съкращава според условията в предложение 4. От 2013 г. институтите ставата автономни и имат пълните правомощия да наемат персонал, да определят възнагражденията, таксите и броя на студентите.<br />Смятаме, че едновременното прилагане на предложения 6 и 7 ще удвои ефективността на образованието, като допринесе с 0,9% за икономическия ръст.<br />Необходим е смел реформаторски дух, за да се промени посоката на движение на Гърция.<br />В резултат на държавната намеса пазарите на стоки и услуги в Гърция са в най-лошо състояние измежду страните от ОИСР, като пазарът на труда се нарежда на пето място в края на редицата. Резултатът е 20-процентна безработица сред младите и чужди инвестиции в размер на 1% от БВП на Гърция срещу 4% в ЕС-27. Смятаме, че ако чуждите инвестиции в Гърция достигнат европейското равнище, годишният икономически ръст ще се увеличи с 0,5%.</p> <p><strong>Предложение 8. </strong>Създава се график за освобождаване до 2015 г. на всички пазари на труда, стоки и услуги и на всички &bdquo;затворени професии&rdquo; (професии без свободен достъп до тях). Комисията по конкуренцията поема контрола на всички пазари.<br /><strong></strong></p> <p><strong>Предложение 9.</strong> Реорганизира се националната рамка на колективните трудови договори. Договорите уреждат заплащането и условията на работа и обезщетение. Решенията за стачни действия на профсъюзите изискват съгласието на мнозинството синдикални членове чрез тайно гласуване под съдебен надзор.<br /><br /><strong>Пенсии, дълг, данъци</strong><br /><br />Разхищенията в публичния сектор и несигурността за бъдещето карат нашите кредитори да не желаят да ни отпускат заеми с лихви под 12%. Данъчните власти и политическото им ръководство не успяха да съберат или употребиха лошо една четвърт от законните данъци. Данъците върху печалбата и спестяванията са сред най-високите в ЕС. <br />Гърция е единствената страна от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) без индивидуални пенсионни сметки, а пенсиите са най-щедри: изплаща се 96% от средния доход, като се започне от възраст 58 години, като по този начин заемат 13,5% от БВП на Гърция. За сравнение, в страните от ОИСР пенсиите възлизат средно на 61% от доходите, започват да се изплащат от 63-годишна възраст и струват 10% от БВП.<br />Управлението на държавните болници се извършва по политически критерии и не подлежи на контрол, като създава дефицит, възлизащ на 2% от БВП. Липсва обучен персонал, докато лекарите и сестрите, които са ниско платени, получават подкупи от пациентите, които търсят качествени грижи. Резултатът е, че гъркините живеят 2 години по-малко от испанките, докато през 1960 г. средната продължителност на живота в двете страни е била еднаква.</p> <p><strong>Предложение 10.</strong> Пенсионирането да става на 63 години, като средното ниво на пенсиите да бъде 65% от доходите. <br />Смятаме, че това предложение ще спести на държавата 20 милиарда през 2015 г.</p> <p><strong>Предложение 11</strong>. Пенсиите и социалното осигуряване се организират в система, отчасти базирана на индивидуалните пенсионни сметки, като съответните ресурси се инвестират. Правилно изчисленият данък гарантира достойна минимална пенсия за всички.<br />Смятаме, че след десет години 5% от БВП ще бъде включен в индивидуалните пенсионни сметки, увеличавайки националните спестявания и допринасяйки с 0,8% за икономическия растеж. Преходният период е труден и изисква умело управление.</p> <p><strong>Предложение 12.</strong> Големите данъчни измами се наказват строго. Данъчните декларации на богатите и на свободните професии се контролират анонимно и укриването на данъци се пресича. Смятаме, че ограничаването на изтичането на преки и косвени данъци наполовина и увеличаването на събираемостта на полагащите се по закон данъци съответстват на 2,5% от БВП.</p> <p><strong>Предложение 13. </strong>Държавните болници се организират като независими институции и се обезщетяват от частни застрахователни компании чрез система за задължително здравно застраховане под надзора на държавата. <br />За да достигне Гърция поне половината от нивото на чужди инвестиции в ЕС, предлагаме драстично намаляване на данъците за физическите лица и предприятията и едновременно грижа за икономически слабите слоеве и пенсионерите.</p> <p><strong>Предложение 14.</strong> Всички преки данъци в бизнеса се намаляват на 10%, както е в Кипър. Удръжките за социално осигуряване се намаляват постепенно до 2015 г. с една трета. Данъчната система се реформира, като данъците върху доходите се намаляват наполовина, което се съчетава с модерна осигурителна система, гарантираща минимален доход за работещите и пенсионерите. Като цяло правим извод, че борбата с корупцията, подобряването на инфраструктурата и образованието, преобразуването на осигурителната система и увеличаването на преките чужди инвестиции ще увеличат икономическия ръст с почти 4% над 2&ndash;3% ръст от изминалите години. Ако заложената инфлация е 2%, тогава номиналният доход може да нарасне с 8&ndash;9%. <br />Това е достатъчно не само за да премахне опасенията на международната икономическа общност, но и да доведе Гърция през 2020 г. до завидния жизнен стандарт на днешна Холандия. Необходим е обаче смел реформаторски дух като онзи, който позволи на Елефтериос Венизелос да промени хода на Гърция в началото на XX век&rdquo;.<br /><em><strong><br />Превод от гръцки Златина Иванова</strong></em></p>