В проектобюджета за 2022 г. образованието е анти-приоритет

В проектобюджета за 2022 г. образованието е анти-приоритет
Какво виждам на първи прочит на публикувания от Министерството на финансите проектобюджет за 2022 година от гледна точка на системата на образованието: Образованието вече е бюджетен анти-приоритет. Разходите за образование падат от 4,5 на 4,4% от БВП и от 10,6 на 10,1 % от общите бюджетни разходи. Делът на разходите за образование пада за първи път от 5 години. Реалното намаление обаче е още по-голямо, тъй като в разходите за образование са включени средства за КОВИД тестове – 123 млн. лева., и парите от Плана за възстановяване и устойчивост - около 200 млн. лева. Разходите по плана са еднократни и за сметка на европейски средства, т.е. няма надграждане с национални средства.

 

Разходите за тестове не трябва да се определят за образование, а като такива за здравеопазване. Но явно са класифицирани като разходи за образование, за да се напомпат средствата за образование и да се отчете увеличение. С тях обаче нищо няма да се добави в системата. Нещо повече, поставя още по-остро въпроса защо ще продължава тестването на фона на всички съмнения за корупция при закупуването на тестове, нищожният процент положителни проби и оставянето в разрез с Закона на над 200 хиляди ученици като слушатели, т.е. без ефективна форма на компенсаторно обучение. Тестването на учениците трябва да спре, а не да се дават още 120 млн. лева, с които могат да се обновят спортните площадки във всички училища.

 

Без средствата за тестове и разходите по плана, разходите за образование намаляват на 4,1 % от БВП и на 9,6 % от общите бюджетни разходи.

 

Това е най-голямото относително намаление на разходите за образование в рамките на една година.

 

Предвиденото увеличение на възнагражденията е 5 на сто. По-малко от инфлацията, т.е. за първи път от 8 години ще имаме реално намаление на учителските заплати. Реалното намаление ще е още по-голямо, тъй като заради повишените цени на енергоносителите и храните се очаква училищата, детските градини и висшите училища да направят допълнителни разходи за издръжка в размер на 200 млн. лева. При липсата на компенсация това означава, че с толкова ще се намалят другите им разходи – за допълнителни възнаграждения и за модернизация.

 

Заплатите в системата ще намалеят и като процент от общата средна заплата за страната, която се очаква да нарасне с 11-12% на годишна база. Последните 4 години учителските заплати се увеличиха от 88 на 122 % от средната заплата за страната. Планираното петпроцентно увеличение означава, че догодина заплатите на учителите ще паднат до 115 процента. Поддържането на учителските заплати на ниво от поне 120% от средната за страната не е самоцел, а задължително (не казвам единствено) условие да успеем да мотивираме учениците с по-добри образователни резултати да се включат в педагогическо образование и педагогическа професия. Най-добрите образователни системи са тези, които успяват да го направят, но това изисква по-високо заплащане.

 

Анализите показват, че днес в модерни общества, изправени пред множество възможности за реализация, младите хора са по-мало склонни да избират учителската професия. Затова е необходима бюджетна „премия“ – възнаграждения по-високи от средното за страната. Необходима е и за мотивацията, задържането в системата и самочувствието на настоящите учители. За съжаление бюджетната история на последните десетилетия показва, че България пестеше от учители - средно разходвахме 1,7% от БВП за учители при 2,5 средно в ЕС и възнагражденията бяха трайно под 90 на сто от средното за страната. Това е една от основните причини за влошените образователни резултати и се надявам всички, правещи бюджетна политика, да го разберат.

 

Ако обобщя: през следващата година за нищо друго няма да има пари, освен за тестове. На практика това е единственото реално увеличение за 2022 година.

 

Няма нищо от това, което само преди три дни си обещаха на Отраслов съвет за тристранно сътрудничество МОН, синдикати и директори. Няма и нито едно от добрите пожелания, изречени в мола преди две седмици. Очаквам всички социални и коалиционни партньори да реагират негативно на така предложения проектобюджет. Системата на образованието ще го очаква.

 

Няма ги в бюджета и допълнителните, 8-те милиарда от “спрени кражби”. Вместо това виждаме дефицит и нов дълг от 8 млрд. лева, който ще плащаме следващите десетилетия.

 

Досега „промяната“ е, че от бюджетен приоритет през последните четири години образованието вече е основен бюджетен анти-приоритет. Бюджетната функция с най-голямо намаление. Следващите седмици предстои да видим дали тази "промяна“ ще продължи и ще бъде валидирана от новото редовно правителство. Не съм оптимист, защото виждам, че другите разходи и дефицитът са увеличени до крайност и няма бюджетен периметър за допълнителни разходи за образование. И защото идващото редовно правителство ще е със същия финансов министър – Асен Василев, който лятото внесе актуализация, в която нямаше нито лев за образование. Два милиарда увеличение на разходите и нула за образование. Дано да съм неоправдан песимист.

 

Горенаписаното не е политическо заяждане, а е плод на убедеността ми, че можем да живеем в проспериращо и хармонично общество, само ако превърнем образованието в траен бюджетен приоритет. Сравнителните изследвания на бюджетните разходи показват, че инвестициите в образование са инвестициите с най-висока обществена възвръщаемост. Те формират в най-голяма степен качеството ни на живот и потенциала ни за развитие. Ефектите на образованието са невидими и неоценими, но те са във всяко човешко отношение и всеки квадратен сантиметър около нас. Бюджетът не е единственото важно нещо, за да имаме добро образование, но е задължително условие за справянето с основните предизвикателства в сектора.

 

Източник: Фейсбук

 

 

 

 

 

Коментари

  • Наблюдател

    13 Дек 2021 13:25ч.

    След като тъпи хора, които измислят думи като "анти-приоритет" могат да се изказват и да се забъркват в политиката на България, не очаквайте НИЩО добро.

    Отговори

    Напиши коментар

    Откажи

Напиши коментар

Откажи