- 10 Sep 2020
- 26
- 14
Откакто ГЕРБ са на власт, реформата в средното образование се върна на изходна позиция. Независимо че първоначално беше приет от новите управляващи, законопроектът за училищното образование от времето на Даниел Вълчев трябвало да се пренапише. А преди това – да се изработи концепция за него. По думите на зам.-министъра за средното образование Милена Дамянова концепцията не целяла козметична промяна, а разработването на съвършено нов, модерен закон. Разбира се, за целта е създадена работна група, по презумпция от експерти. Вероятно те имат нелеката задача да намерят баланс между внесените по проекта „над 3500 предложения от юристи, експерти, директори, учители и родители”. От министерството съобщиха, че концепцията ще бъде представена през първата половина на март. Ще бъдат организирани кръгли маси и консултации, за да може заинтересованите да се включат в нейното обсъждане. А паралелно ще се подготвя текстът на самия законопроект, както и поднормативната уредба към него. Идеята е учебната 2012/2013 година да започне с новата нормативна уредба. А дотогава „при идентифициране на спешен приоритет” – каквото и да означава това – да се променя съществуващото законодателство.
<p>Една такава промяна очевидно ще засяга включването на допълнителна едноседмична ваканция – например около Деня на будителите (1 ноември), както иска просветният министър Игнатов, и респективно изместването на началото или на края на учебната година, за да може учебното време да е достатъчно за усвояването на задължителните уроци.</p>
<p>Най-обсъжданите предложения са учебната година да започва или от 7 септември, или от втория вторник на месец септември. За тази година това е 13 септември.</p>
<p>Другият вариант е с една седмица да се удължи вторият срок.</p>
<p>За промяната на началната дата на учебната година има различни аргументи, но все още не е взето окончателно решение. Трябва обаче да се вземат предвид и контрааргументите, които най-често са родителски. В началото на септември голям брой български семейства се възползват от намаленията на почивките край морето или в чуждестранни курорти.</p>
<p>От друга страна, идеята да се започва училище от втория вторник на септември е лишена от здрав разум. Първо, няма логика учебната година да започва на някой си вторник и да завършва на закована дата, а не ден от седмицата, при положение че е законоустановен броят на учебните седмици за всеки клас от средното образование. Елементарният поглед в календара показва, че вторият вторник през септември тази година е 13.09., догодина е 11.09., през 2015 г. обаче е 8.09., пък през 2016 г. – отново 13.09. Получава се разлика от цяла учебна (работна) седмица</p>
<p>Второ, няма логика, когато първият работен ден в седмицата е понеделник, децата да тръгват на училище във вторник. Това автоматично означава още един ден отпуска за родителите им, което е не само глупаво, но и неефективно. Все едно, ако някоя ваканция свършва в четвъртък, да се ходи на училище (респективно на работа) в петък, а после да има два почивни дни. Нима МС не предприема сливания на почивните дни в сходни ситуации, определяйки и дни за отработване? В тези случаи аргументът на здравия разум надделява, няма причини да не надделее и по въпроса за началото на учебната година. Неслучайно бившият образователен министър Даниел Вълчев измени правилника за приложение на Закона за народната просвета учебната година да се открива в понеделник, ако 15 септември се пада в петък.</p>
<p>В този смисъл е препоръчително използването на здравия разум, когато се взима решение, засягащо голяма част от обществото. Същото важи и за изпълнението на изменения чл. 173 от Кодекса на труда, влязъл в сила от 1 януари, според който „всеки работодател е длъжен да изготви график за платените отпуски за 2011 г.”.</p>
<p>Е, няма как работодателят да изпълни това задължение, след като повечето му служители се съобразяват с ученическите ваканции, за да планират отпуските си, а никой не знае откога бъдат те. Впрочем във връзка с родителските отпуски има и още нещо нелогично. В България все повече хора карат ски, а месецът, когато със сигурност има сняг по планините, е февруари. Не е ли по-смислено предлаганата едноседмична ваканция вместо през ноември да бъде в края на февруари и да се слее с националния празник 3 март? Тогава би могла да бъде използвана наистина за отдих. Защото, така или иначе, целта на ноемврийската ваканция е абсолютно неясна, включително като се има предвид, че през последните години неизменно има грипни ваканции през зимните месеци, които впоследствие допълнително натоварват учебния процес. И които в повечето райони на страната не се дължат на върлуваща грипна епидемия, а на скрито икономисване на пари от бюджета.</p>
<p>И тук идва най-важното в контекста на темата. Задават ли си т.нар. експерти в министерството на Сергей Игнатов пораждащия притеснения и нерви въпрос кой се грижи за по-малките ученици през тези предвидени и непредвидени ваканции?</p>
<p>Твърдя например, че през 2011 г. учебната година за началния курс приключва на 30 март. Дотогава трябва да е взет целият учебен материал. От 31 март до 10 април вкл. е пролетната ваканция, после се учи 2 седмици, идва Великденската ваканция и април свършва. А по думите на самия министър месец май е „доста рехав” откъм реални учебни дни. За 4-ти клас мога да ги изброя – те са 2, 3, 9, 11, 13, 16 май, т.е. само шест дни. На 4, 5, 10 и 12 май децата имат изпити. Макар и да се провеждат в редовен учебен час, няма гаранции, че в тези дни ще има нормален учебен процес, да не говорим за занималня... А от 17 май нататък явно ще има само един учебен ден в събота на 28 май, когато ще се „отучва” 23 май и се предполага, че ще раздават бележниците.</p>
<p>Що за образователна система е това?! Причината е (пак според министъра), че извън трите официални празника през май са националните изпити с външно оценяване за четвърти и седми клас и матурите за дванадесети клас.</p>
<p>Със забележката, че дните, в които батковците и каките имат изпити, малките не учат, защото училищните сгради се запечатват.</p>
<p>Къде в Европа или по нормалния свят, когато едни класове имат изпит, останалите не учат?!</p>
<p>Това не е въпрос нито на средства, нито на човешки ресурси. Това е резултат от лоша, да не кажа, слабоумна организация. От която страдат не само учениците, но и техните родители. Какво се случва, ако няма сравнително млади и жизнени баби или дядовци? Какво се случва, ако в семейството все още и двамата родители работят? А ако става дума за самотни родители? Във време, когато всеки работещ се чуди как да не си загуби работата, хиляди родители трябва да правят невероятни комбинации, за да се съобразят с капризите на просветното министерство кой ден е учебен и кой неучебен. Взимат някакви отпуски по дни или часове, което, от една страна, ги прави неконкурентоспособни, а от друга – вкарва работодателя в нарушение на КТ. Или ако служебните им задължения позволяват, влачат децата си по цял ден със себе си, което е по-вредно за децата, но неминуемо нарушава и работния процес.</p>
<p>Затова отново ще повторя, че е не препоръчително, а наложително използването на здравия разум. И не само при разработването на новия закон за училищното образование, но и „при идентифицирането на спешните приоритети”, налагащи промяна на съществуващото законодателство.</p>
