Правителството се загуби в кризата и реформите

Правителството се загуби в кризата и реформите
Първата година на правителството на ГЕРБ измина неусетно - криза, бюджетни неволи, лобистки скандали и необичайно много (поне за първата четвърт на един мандат) рокади по върховете на властта. Какво свършиха министрите, какво пропуснаха и къде сгрешиха - в три поредни броя ще представим отговорите на нашите репортери на тези въпроси. "Като се гледам по снимките отпреди една година, аз самият не мога да се позная", сподели на прага на първия си премиерски рожден ден Бойко Борисов. Когато поемаше поста, той бе убеден, че "Да си премиер е 10 пъти по-лесно, отколкото да си в МВР или кмет" и че "Имаш телефон с копчета, всеки министър ти казва каквото искаш да знаеш, никой не ти пречи". Днес някои копчета заяждат, други изобщо не работят, а при трети връзката се получава, но от двете страни говорят на различни езици. На пулта стои актьор, който лесно влиза в разни роли - на гневен, строг, отзивчив или хокащ, но декорите на сцената са опоскани, а публиката все по-трудно може да си позволи билетчето.
<p>Противниците му сигурно са доволни. Кризата и липсата на пари не позволяват на Борисов да прави това, което най умее. Вместо да движи конкретни проекти, които остават и се виждат, трябва да прави непопулярни реформи, в които политическият усет и личната воля, които помагат в критични моменти, не са достатъчни. Тук премиерът попадна в тройна преса - на собствения му управленски маниер да централизира решенията, на недостатъчно силни екипи в министерствата и на общественото мнение, на което ту се опира, печелейки легитимност, ту слугува безпринципно.<br /><br />Един разклон стана нарицателен за кадровата криза в ГЕРБ. "Поговорих с нея около половин час, горе-долу разбрах какво мисли и сиреч в една и съща посока са ни разбиранията по реформата, по съкращенията, по безкомпромисното действие...", разказа Борисов за срещата си с новата министърка на здравеопазването Анна-Мария Борисова. Покрай провала на кандидат-еврокомисарката Румяна Желева премиерът твърдеше, че разполага с дълга скамейка от резервни играчи. Но когато се наложи да намери нов външен министър, Борисов забрави резервите и размести титуляри във външното и военното министерство. С жертването на Нанев заради сигнал за корупция кабинетът "Борисов" претърпя поредна рокада още в бебешките си месеци.<br /><br />Кадровите рулетки са нещо позитивно - доколкото Борисов внимателно избягва и лесно прокужда изтощени и оцапани в политиката лица (с малки изключения като бързо отшумелия съветник Кольо Парамов). Службите проверяват всеки кандидат за висок държавен пост. Само че това силно стеснява кръга от хора, на които ГЕРБ може да разчита. Кадровите смени смущават и администрацията, превърната ненужно във враг покрай лутанията в административната реформа и разчистването на оборите след тройната коалиция.<br /><br /><strong>Първата година на кабинета изтече под знака на възмездието</strong><br /><br />Прокуратурата се превърна в дясна ръка на правителството с произтичащите от това съмнения - доколко е обективна Темида и какъв е смисълът от задръстването й с всякакви сигнали. На прокурор бяха дадени хиляди заменки на ниви и гори, "изскочилите" от чекмеджета необезпечени договори, контрактите за газа и какво ли още не. Голяма част от тези сигнали са пушилка. Но пък е факт, че това е първият кабинет, пратил на съд свои министри.<br /><br />С всички уговорки, които могат да се направят около отстраняването на Божидар Нанев и на шефката на НЗОК Жени Начева, Борисов показа, че няма да носи чужди негативи и да рискува петна от съмнения по знамето на мандата си - битката с корупцията. Не може да се отрече и че полицията заработи по-видимо - подобрявайки рейтинга си, но и засилвайки опасенията за полицейска държава и натиск върху съда.<br /><br />Активността на полиция, прокуратура и съд спечелиха външнополитическо одобрение на кабинета. Премиерът ползва тази подкрепа като контрапункт на вътрешнополитическите несгоди. Тя остана факт въпреки недомислените акции срещу електроразпределителните дружества и оттеглянето на RWE от АЕЦ "Белене".<br /><br />Не е безусловно и благоразположението на Европейската комисия. Доказват го острите изказвания на еврокомисаря Оли Рен за корекциите в дефицита за 2009 г. и заплахата на Брюксел да замрази 106 млн. евро по програма "Рибарство". Така един от основните козове на премиера "Ние размразихме европарите" е под въпрос.<br /><br />Прехвърлянето на дефицити от 2009 в 2010 г. бе една от малкото грешки, публично признати от премиера Борисов. Това допълнително разлюля зле скърпения бюджет за 2010 г. Цели сфери като здравеопазване увиснаха "на червено", а актуализацията се оказа неизбежна. В лутане как да повиши приходите и в търсене на антикризисни мерки кабинетът забави драстично критичните реформи в здравеопазването и администрацията.<br /><br />В нервността около актуализацията на бюджет 2010 и слабата икономическа политика кабинетът загуби бонтона на присъдружните партии в парламента, а врагът в лицето на тройната коалиция отдавна е изчерпана линия на противопоставяне. Така радостното "Никой не ти пречи" се превърна в един от най-големите проблеми на премиера. Остават противопоставянето с президента Първанов и хипотетичният му политически проект. (Следва в утрешния брой)<br /><br /><strong>Здравеопазването - от аферата "Тамифлу" до Усмивката</strong><br /><br />ГЕРБ влязоха в здравеопазването като всички предишни - с реформа на уста. И верни на традицията, произведоха тонове приказки, в които се откроиха два лъча на реформа. Единият лъч, начело с вече бившия шеф на здравната комисия в парламента Лъчезар Иванов, сочеше към промяна на осигурителния модел. Според Иванов монополът на здравната каса трябваше да падне, а гражданите да започнат да се осигуряват задължително и в частни фондове. Кризата постепенно заличи идеята. Засега управляващите наблягат на мерки, които засилват ролята на държавата - в ограничаване на разходите и в разрастване на лечебната мрежа. На теория добре, но какво е изпълнението?<br /><br />В началото на годината на фона на орязан бюджет и растящи дългове в системата здравното министерство тръгна да реже броя на болниците, които имат договор със здравната каса, на път беше въвеждането на делегирани бюджети, които да не позволяват свръххоспитализация. Зададе се опасност от закриване на десетки общински лечебници без осигурени алтернативи за населението. Последваха протести и компромиси и преструктурирането почти не се случи. По тази причина или по друга прокуратурата подхвана тогавашния министър Божидар Нанев за неизгодни договори за лекарството "Тамифлу", а той и целият му екип подадоха оставки.<br /><br />Появи се ексцентричната професорка по ендокринология Анна-Мария Борисова. Засега тя избягва да разговаря с медиите, отговаря със "само се усмихвам" на въпросите и следва курса, зададен от Нанев. Бяха приети поправки в закона, които предвиждат НЗОК да работи по задължителна здравна карта, която казва с какъв брой легла от различните медицински специалности може да се сключва договор. Целта е касата да не работи с всеки, който се появи на пазара, а дейността на част от вече съществуващите болници да се закрие или преобразува. Картата още не е готова, затова не се знае дали тя ще има саниращ ефект, ще лиши от достъп до медицинска помощ ред пациенти, или ще е просто камък в блатото.<br /><br /><strong>Реформаторът на просветата пребори динозавъра ВАК</strong><br /><br />С нов закон, който сложи край на динозавъра ВАК (Висша атестационна комисия), просветното министерство закачи една от малкото брошки на ревера на кабинета. Но патосът премина във фалцет и вкара втория министър Сергей Игнатов в безсмислени войни на няколко фронта.<br /><br />Плановете на Игнатов в рамките на година да прокара 4 фундаментални закона - за БАН, за академичния състав, за училищното и за висшето образование, са знак за надценяване на собствените сили и подценяване на проблемите в системата. Игнатов хвърли огромни усилия в опита да извоюва обществена подкрепа за реформа на БАН, но сам обрече тези усилия на провал. Кулминация в криворазбраното противопоставяне на аргументи бяха личните обиди към председателя на БАН, довели до намеса на премиера Борисов и замразяване на новия законопроект за БАН, който така и не бе публикуван.<br /><br />Игнатов влезе в ненужна война и със Софийския университет, разказвайки лични спомени от вуза в опит да докаже, че там не се работи. И тук духовете бяха успокоени от премиера, но на висока цена - с решение за въвеждане на платено обучение в държавните университети. Софийският университет падна в собствения си капан, искайки от премиера нещо, което подкрепя с неудоволствие, в замяна на орязаните с 20% бюджети на висшите училища.<br /><br />Министър Игнатов успя да спаси образованието от намаляването на средства наполовина - запази издръжката на учениците, но университетите и науката бяха орязани.<br /><br />В сферата на средното образование първата година ще се запомни с бисерите в учебниците и напъните за въвеждане на задължително обучение за 5-годишните и целодневно обучение на първолаците. Системата не е подготвена за тези промени и от сега е ясно, че те ще се изпълняват половинчато.<br /><br />Похвално е, че просветното министерство усърдно работи по цели законопроекти като този за училищното и висшето образование. Дебатите ще покажат доколко министерството се е справило.<br /><br /><strong>Скулпторът Рашидов направи първа копка на нашенски Лувър</strong><br /><br />С Вежди Рашидов по-често медиите се занимават във връзка с консуматорските му пристрастия, отколкото с културните му политики - дали Вежди е пушил пура пред телевизията, след като цял свят гони пушенето, водка ли пие, или уиски...<br /><br />Министърът скулптор обяви със замах театрална реформа, призвана да икономиса бюджетни пари. Заговори се за закриване на театри. Гилдията въстана, работата замря, на практика оставиха щата, с редки изключения за по някоя чистачка, но с повече от мизерни заплати. Рашидов назначи нов директор на Музикалния театър, когото колективът не прие. Остави заместника си Дерелиев да му отстоява решението и да се бори с протестиращите, после би отбой и даде на колектива да си избере лидер. Оказалите се в небрано лозе Панкин и Дерелиев възмезди - първия взе за съветник; втория - остави на работа и освободи от театрални тегоби.<br /><br />Упрекнат в непознаване на ситуацията в дълбочина, назначи за зам.-министър с ресор "театрална реформа" директора на Военния театър Митко Тодоров. Реформата засега ни звучи така: как с по-малко пари да се запази рахатът и да няма гюрултия. Мисията е възможна, но обрича на вегетация.<br /><br />Трусове разтърсиха стихията на Рашидов - изобразителното изкуство. Оказа се, че пазарът на картини е наводнен от фалшификати. Частните галеристи се принудиха да направят браншова организация, за да се опазят. Чрез показната акция срещу аукционната къща "Аполон и Меркурий" министърът демонстрира решимост за държавен контрол над тази търговия. С което тя стана почти невъзможна - предвид сложните експертни анализи.<br /><br />Министърът лансира идеята за "Български Лувър", като я почна с ефектни копки и трудовашки колички. Засега е на етап конкурс на проекти, с условия, мъгливи като акварелите на Търнър.<br /><br /><strong>Спортистът Свилен Нейков наблегна на имотни въпроси</strong><br /><br />Треньорът на олимпийската шампионка по гребане Румяна Нейкова Свилен Нейков тръгна като министър на пресконференция, на която обяви, че пари за новата спортна зала в София няма. После лично Бойко Борисов убеди строителя "Главболгарстрой" да свали цената от 107 на 90 млн. лева - като се откаже от печалбата си и преработи сложния проект. "Преработването" свали броя на паркоместата и височината на етажите, което може да затрудни лицензирането на залата за големи международни състезания.<br /><br />Министърът назначи кумицата си Каролина Зографова за началник на кабинета, а кумеца си Петър Зографов за шеф на дирекция "Научно и медицинско осигуряване". Директор на "Национална спортна база" ЕАД, която държи най-значимите спортни имоти, стана Петър Божилов, бивш кануист на ЦСКА. Начело на "Академика Спорт" застана друг гребец - Радослав Каратанчев, прочул се с дело срещу него за смъртоносна катастрофа и с допинг скандала с дъщеря му Сесил.<br /><br />През февруари Нейков поиска фирмите, които стопанисват спортните имоти на неговото и на просветното министерство, да бъдат освободени от изискването да правят конкурси или търгове за продан или наем. Пресече го икономическият министър Трайков, който възрази, че така десетки имоти могат да бъдат наети за 10 г. от съмнителни фирми.<br /><br />Но новият закон за спорта, приет миналия месец, дава "зелено" за други смущаващи сделки - предназначението на спортни обекти може да се променя след разрешение на министъра. Съгласието може да е и "мълчаливо". Накратко - вече няма пречка стадион, зала или площадка да бъдат обърнати на кръчма, паркинг или склад.<br /><br />Извън имотите министерството се забърка и в чисто спортни проблеми. Нейков не поднови лиценза на действащата федерация по вдигане на тежести, бе основана нова, но и тя няма лиценз заради обжалване от първата. В това време в София бе проведено световно младежко първенство, организирано от БФВТ с патрон... Свилен Нейков.</p> <p><em>Текстът е публикуван във в. "Сега"</em></p>

Коментари

Напиши коментар

Откажи